案由：党的二十大首次提出加快建设农业强国，体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视，传递出重农强农的强烈信号，为今后做好“三农”工作提供了行动指南。通过基于乡村振兴的调查研究发现，在深入推进土地规模化经营过程中仍存在诸多瓶颈。比如，当前规模化经营仍普遍存在土地流转规模占比低、规模化经营主体小而散、规模化生产经营质效不高等现象。

建议：一、夯实基础，为土地规模化经营创造条件。一是夯实土地基础信息。建立农村土地基础信息网络平台，重点开展土地承包经营权登记，明确土地用途，重点解决承包地面积不准、“四至”不清、位置不明、登记簿不全等问题；辅助建立动态更新系统，便于日常监督管理，时刻警惕用地红线，严格保护耕地。二是夯实涉农项目规划。项目规划秉承“大规划下嵌套小规划”的原则，将高标准农田建设、特色农产品基地建设、农业产业化项目等涉农项目建设与规模化生产经营有机结合，对已形成规模化经营、符合条件的主体要优先安排、优先提供，放大项目效应。三是夯实要素保障投入。对于能切实带动农户增加收入的龙头企业、专业合作社和种植大户，从扶持资金、税收政策、技术指导等方面给予重点支持，加大先进农业技术推广、先进农机具应用、先进农产品开发力度，为规模化生产经营主体提供科技支撑。

二、探索创新，为土地流转提供保障服务。一是探索建立土地流转统一管理服务平台。服务平台以乡镇经管站为主体，增加“市场服务”“纠纷调解”“流转监管”“信息咨询”等职能，突出土地流转服务功能；同时引入第三方评估机构，专业、权威出具流转评估报告，避免产生矛盾纠纷。二是探索建立土地流转风险防范机制。探索建立由“省、市、县（区）、镇四级政府+经营主体”共同出资的土地流转保障金制度，避免因经营主体变更土地用途导致的“非粮化”“非农化”，以及经营主体亏损、破产而出现的伤农现象。三是探索建立灵活多样的经营管理方式。土地流转事关广大农户切身利益，事关规模化经营健康发展，必须始终坚持稳字当头，统筹考虑群众的信任度、风险的控制度和集体经济增加度，坚持就近、集约原则，严格把关选择有实力的经营主体，解决机力、人力矛盾和投入不足问题，避免出现一个主体在多地经营的现象，不利于后期管理。