第01版:要闻

绘就人与自然和谐共生的天府新画卷

——四川生态文明体制改革中的政协实践

本报记者 韩冬

《 人民政协报 》 ( 2024年07月16日   第 01 版)

2013年,党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。

十年多来,四川坚持以习近平生态文明思想为根本遵循,全面深化、纵深推进生态文明体制改革,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,坚持绿色、循环、低碳发展,在广袤的天府大地上,一幅人与自然和谐共生的新画卷正徐徐展开。

四川是长江、黄河上游重要的水源涵养区和生态建设核心区,在长江、黄河流域生态安全中具有重要战略地位。

2022年6月8日下午,习近平总书记在宜宾视察时指出:“四川地处长江上游,要增强大局意识,牢固树立上游意识,坚定不移贯彻共抓大保护、不搞大开发方针,筑牢长江上游生态屏障,守护好这一江清水。”殷殷嘱托,字字千钧,充分体现出绿水青山在总书记心中沉甸甸的分量,也赋予四川筑牢维护国家生态安全战略屏障的重大责任。

在四川省政协的倡议下,全省三级政协委员围绕统筹山水林田湖草沙冰系统治理,深入实施水土保持、地灾治理、矿山修复等重点生态工程建言献策,为加快推进嘉陵江、赤水河、沱江、岷江等流域水污染治理凝聚共识,贡献力量。

濑溪河,作为长江上游支流沱江的一级支流,不仅承载着沿岸川渝两地300万人口的生产和生活用水,更是长江上游重要的生态屏障。自2020年起,在四川省政协、重庆市政协的推动下,重庆市大足区、荣昌区,四川省内江市、泸州市、隆昌市、泸州龙马潭区、泸县等7个政协组织全面发挥政协优势,聚焦流域重难点问题,联合开展课题调研、常态化开展水环境保护监督活动,有力助推了濑溪河流域持续治理修复,绿色发展。目前,濑溪河水质稳定保持在Ⅲ类标准。

在万里长江第一城宜宾,市政协联合各民主党派、工商联,发出了“牢记嘱托,感恩奋进,以能酿出美酒的标准守护好一江清水”的倡议,扎实开展形式多样的“我爱长江母亲河·委员担当添光彩”特色履职活动。截至目前,市、县(区)政协组织累计开展50余次相关活动,针对长江上游(宜宾段)生态保护问题,提交了《关于健全完善生态补偿机制进一步筑牢长江上游生态屏障的建议》等提案37件,20余篇社情民意信息被采用。

召开涪江流域川渝九地生态环境保护研讨会、中国赤水河流域生态文明建设协作推进会……在委员们的倾情助力下,2023年,四川省203个国考断面水质、142个省考断面水质和285个水功能区水质首次100%达到优良水质标准,位列全国第一。如今的四川,碧水清流随处可见。

地处青藏高原东南缘的若尔盖地区,是黄河上游重要的水源补给区,保护若尔盖地区的生态环境对于整个黄河流域乃至全国的生态安全都至关重要。

几年来,省政协多次组织四川省全国政协委员、省政协委员、民主党派人士前往若尔盖地区展开专题调研,为湿地生态保护修复、区域产业转型升级出谋划策;和九三学社中央、甘肃省政协、青海省政协共同主办黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展协商协作研讨会,为助推黄河流域大保护、大治理,区域高质量发展建言献策,推动黄河上游若尔盖草原湿地山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程成功入围国家“十四五”重大工程。

2022年3月,在全国政协十三届五次会议期间,四川省全国政协委员达扎·尕让托布旦拉西降措向大会提交了《关于支持尽快设立若尔盖国家公园的提案》,得到了国家有关部委的高度重视。同年5月,若尔盖成为国家公园候选区,正式纳入了国家公园整体布局。在中共四川省委的大力支持下,阿坝州围绕创建区内湿地生态修复、土地沙化治理、水生态保护修复等10大类任务,开展了黄河干支流水生态保护修复、黑河湿地生态修复等17项工程,确保国家公园建设有规可循、有序推进。

在今年的四川省政府工作报告中,明确提出将积极争取国家批复设立若尔盖国家公园。“拟建的若尔盖国家公园总面积1.38万平方公里,其中四川片区8336平方公里,占总面积60.28%,涵盖了若尔盖地区91%的沼泽湿地。”同样一直关注若尔盖国家公园建设的全国政协常委、四川省政协副主席刘旭光坚信,若尔盖国家公园的建立必将对维持黄河流域生态平衡和水资源供给产生深远的影响。针对目前若尔盖国家公园建设中的瓶颈,他建议,采取“法典+单行法”模式加快生态补偿法规体系建设,细化多元补偿措施,尽快建立可量化的上中下游生态保护补偿办法。

憨态可掬的大熊猫,不仅是生物多样性保护的旗舰物种,更是人类与自然和谐共生的象征。在大熊猫主要栖息地建立国家公园,把最应该保护的地方保护起来,是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大改革事项,是建设生态文明美丽中国的标志性、战略性工程。

大熊猫国家公园建立以来,四川从强化依法依规管控、稳妥化解历史问题、保护修复自然生态、加强基层基础建设、推进地方协调发展等方面积极开展工作,以省政府名义印发《四川省大熊猫国家公园管理办法》,推动制定了《四川省大熊猫国家公园管理条例》,配合国家林草局优化完善了《大熊猫国家公园总体规划》……探索出一条全民参与、共建共享、绿色生态的发展之路。

为更好助力高质量建设大熊猫国家公园,省政协召开“高质量推进大熊猫国家公园建设”专家协商会。委员们聚焦四川省大熊猫国家公园条例的制定,提出了科学设置保护管理机构、优化完善“省管理局—管理分局—基层保护站”三级组织机构设置、建立省市县乡四级联动的统筹协调机制等意见建议,为《四川省大熊猫国家公园管理条例》的出台贡献了政协智慧。

为加快大熊猫国家公园内历史遗留矿山生态修复,今年6月,部分省政协委员携手该领域专家学者,深入雅安市牛背山深处的废弃大理石矿场展开实地调研。该项目实施生态修复的难度和施工人员的艰辛付出让委员们深受震撼。在随后召开的协商座谈会上,委员们提出的科学制定生态保护与修复工程技术标准体系;健全矿山生态修复新模式、新技术、新方法、新工艺、新材料等推广机制;利用遥感技术、智能设备进行系统监测等建议也引起了省级相关部门的高度重视。

“习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,凝结着对改革开放历史经验的总结,体现了我们党对社会主义现代化建设规律的深刻认识,是新时代全面深化改革开放理论创新的最新成果,必须倍加珍惜、长期坚持。”7月1日,在省政协主席会议上,省政协主席田向利寄语广大政协委员,要进一步找准服务中心大局的着力点和切入点,聚焦推动科技事业发展深入协商议政,聚焦保障和改善民生积极建言献策,聚焦建设文化强国文化强省贡献政协力量,聚焦铸牢中华民族共同体意识广泛凝心聚力,聚焦加强生态保护促进绿色发展精准献计出力,持续提升政协服务四川现代化建设的贡献率。

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