在去湖南省调研之前，全国政协经济委员会组织政协委员和相关部委负责人召开了一场“加快传统制造业改造提升”情况介绍会。会上，全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩抛出了一个问题：传统制造业中的“传统”是相对于什么来说的？传统是低端和落后的代名词吗？

“传统制造业是一个相对概念，目前尚无明确定义，也无对应的分类统计标准。我们认为，传统制造业指的是存在时间较长、具备一定规模效益的产业，从这个意义上来说，其对应的应该是新兴产业，而非高技术制造业。”工业和信息化部规划司副司长张建华表示。

在推进新型工业化、建设制造强国的关键时期，对传统制造业进行“再认识”十分必要。虽然传统制造业是我国制造业的主体，是现代化产业体系的基底这一定位得到越来越多的认同，但社会上仍存在传统制造业是“低端产业”“落后产业”“夕阳产业”的错误认知，一些地方在产业规划、招商引资等工作中追新逐热，对传统制造业改造提升的政策引导不够；一些项目审批制度对传统制造业更加严格，比如石化化工等行业中试验证平台按照生产项目进行管理，3000万元投资的中试装置和30亿元投资的生产装置审批程序一样多、时间一样长。

“实际上，大部分战略性新兴产业都不是‘横空出世’，而是由传统产业改造升级形成的。比如，新材料产业就离不开钢铁、有色、化工、石化这些传统制造业，传统钢铁产业通过技术创新从中低端向高端迈进，解决了国内高等级钢的需求，诠释了传统制造业改造升级的真正意义。”苗圩说道。

“没错。比如新能源汽车，归根结底还是汽车，只不过是把动力系统由内燃机和油箱换成了电动机和电池。有了导航，汽车就贴上了信息化的标签；有了无人驾驶技术，汽车又化身智能化产品。你说，汽车产业是不是传统制造业？它落后吗？低端吗？”全国政协经济委员会副主任、中央军委后勤保障部原上将部长高津连续发问。

“还有观点把钢铁、石化、有色、建材等高耗能传统产业等同于落后产业、夕阳产业。实际上，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，覆盖了几乎所有传统和新兴的制造业领域，产业体系完备和配套能力强是我国必须要保持并增强的优势。”全国政协常委、致公党中央副主席徐晓兰表示。

在她看来，对于部分高耗能的产业，要加速节能技术的创新和应用，用数字化智能化改造提升传统产业，让传统产业提高绿色纯度，增强产业核心竞争力。

调研过程中，看着传统制造业企业经过改造升级后焕发出的旺盛生命力，调研组成员越来越认识到，发展制造业必须要先稳住传统制造业基本盘，不能顾此失彼，更不能把传统制造业当成落后产业放弃，而是要“老树发新芽”，带动传统制造业“焕发新机”。

如何做？

加快设备更新和技术改造，提升先进产能比重；坚持创新驱动发展，加快迈向价值链中高端；加快数字技术赋能，全面推动智能制造；强化绿色低碳发展，深入实施节能降碳改造；推进产业融合互促，加速培育新业态新模式……围绕推进产业智能化、绿色化、融合化升级，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，调研组成员集智聚力、建言献策，只为传统制造业能更快向“好”向“绿”向“新”转变，焕发出新的生机和活力。