在领导新时代全面深化改革伟大实践中,习近平总书记一贯高度重视坚持科学的方式方法,既部署“过河”的任务,又指导解决“桥或船”的问题,引领新时代全面深化改革取得历史性伟大成就,为新征程上进一步全面深化改革提供了重要方法论指导
习近平总书记关于全面深化改革的重要论述蕴含着十分丰富全面系统的方法论内容。习近平总书记指出,“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。”在领导新时代全面深化改革伟大实践中,习近平总书记一贯高度重视坚持科学的方式方法,既部署“过河”的任务,又指导解决“桥或船”的问题,引领新时代全面深化改革取得历史性伟大成就,为新征程上进一步全面深化改革提供了重要方法论指导。
坚持守正创新。我们推进的改革是前无古人的开创性伟大事业,守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误,创新才能把握时代、引领时代。习近平总书记指出,“全面深化改革是有方向、有立场、有原则的”。改革怎么改、改什么,必须有我们的政治原则和底线,要有志不改、道不变的政治定力。也就是说,改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度,该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改。与此同时又要勇于探索、锐意进取、开拓创新,紧跟时代步伐,顺应实践发展,突出问题导向,在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他各方面创新,着力破解深层次体制机制障碍,不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。
坚持系统观念。系统观念是中国共产党人具有基础性的思想方法和工作方法,是对唯物辩证法的科学运用。习近平总书记指出,“改革开放是一个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。”改革开放作为一场深刻而全面的社会变革,涉及各个方面各个领域,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合,改革的关联性和互动性明显增强。在全面深化改革中必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,更加注重各项改革的相互促进、良性互动,把握处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系,使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,把推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面改革开放有机衔接起来,把推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,整体推进,重点突破,形成推进改革开放的强大合力。
坚持顶层设计和摸着石头过河相结合。摸着石头过河,是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。改革开放之初强调摸着石头过河,是因为改革开放作为全新的开创性事业,需要采取试点探索、投石问路的方法,先试验、后总结、再推广,不断深化向前推进。摸着石头过河就是摸规律,符合人们对客观规律的认识过程,符合事物从量变到质变的辩证法。新时代强调加强顶层设计,是因为随着改革不断推进,改革更多面对的是深层次体制机制问题,对改革的系统性、整体性、协同性要求更高,必须加强顶层设计和总体规划,提高改革决策科学性、增强改革措施协调性。但摸着石头过河和加强顶层设计不是对立的而是辩证统一的,推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行,加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划,二者相辅相成,相得益彰。
坚持胆子要大和步子要稳。改革开放是中国几千年来从未干过的开创性事业,必须解放思想,敢于担当,迎难而上,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍、又勇于突破利益固化的藩篱,才能把改革开放伟大事业不断推向前进。但胆子要大并不等于蛮干,改革的方向一定要准,行驶一定要稳,尤其是不能犯颠覆性错误。新时代全面深化改革进入到深水区和攻坚期,涉及面广,重大改革举措往往牵一发而动全身,面对的都是难啃的硬骨头,不可避免触及深层次社会关系和利益矛盾,牵动既有利益格局变化,全面深入推进改革必须稳妥审慎,三思而后行。尤其是一些重大改革,更不可能毕其功于一役,改革政策举措出台之前要经过反复论证和科学评估,力求切合实际,落实总体思路和方案要稳扎稳打,蹄疾而步稳,通过不断扎实努力逐步达到目标。
坚持改革和法治相统一。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,也是顺利推进全面深化改革,把制度优势更好转化为治理效能的根本保障。党的十八届三中、四中全会分别制定相关《决定》,就全面深化改革和全面推进依法治国作出重大部署,体现了“破”和“立”的辩证统一。习近平总书记在作十八届三中全会《决定》的说明时明确指出,“全会提出的许多改革举措涉及现行法律规定,凡属重大改革要于法有据,需要修改法律的可以先修改法律,先立后破,有序进行,以确保在法治轨道上推进改革”。在作十八届四中全会《决定》说明时,习近平总书记进一步指出,“党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标,党的十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计,实现这个奋斗目标,落实这个顶层设计,需要从法治上提供可靠保障”。党的十八大以来,改革和法治如鸟之两翼、车之两轮,有力推动中国式现代化不断向前发展。
坚持以钉钉子精神抓好改革落实。马克思主义是实践的理论,是指导我们认识世界、改造世界的强大思想武器。习近平总书记一再强调,“一分部署,九分落实”。强调“改革进行到今天,抓改革、抓落实的有利条件越来越多,改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实,要投入更多精力、下更大气力抓落实”。全面深化改革既要在战略上坚持持久战,又要在战术上打好歼灭战。具体来说,战略上要坚持稳中求进,搞好顶层设计,把握好节奏和力度,久久为功;战术上要抓落实干实事,注重实效,步步为营,一仗接着一仗打。要以抓铁有痕、踏石留印的劲头,一步一个脚印、稳扎稳打向前走,积小胜为大胜,积跬步致千里。尤其是要坚定不移地坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,把党的领导贯穿改革各方面全过程,认真贯彻落实党中央决策部署,严格按照改革的路线图、时间表,自觉对标到2035年和本世纪中叶的改革目标要求,锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,紧扣推进中国式现代化,扎实开展工作,抓紧完成各项改革任务,推动重要领域和关键环节改革取得决定性成果,为完成中心任务、实现战略目标注入强劲动力,提供有力制度保障。
(作者系全国政协委员,中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任)