案由：党的十八大以来，习近平总书记多次就扩大内需作出重要论述。中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年的重点工作任务，提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置，强调要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。

实施扩大内需战略、促进消费复苏，不仅是稳增长的需要，也是满足人民对美好生活向往的现实需要。其中文旅行业与广大群众的生活福祉密切相关，国内旅游市场在2023年春节呈现出的明显复苏信号就说明文化旅游是群众最关心和喜闻乐见的消费需求。应下大力量开展文旅消费促进行动，进一步扩大内需消费。

建议：一、引导各地政府精准发放文旅消费券。指导各地政府发放专项文旅消费券，对发放批次、对象、券种和数量等进行精密设计、精准投放，做好投放配比，对吃、住、游、购、娱等文旅业态进行分类带动。节假日和平日发放进行一定比例的调配，推动消费的均衡性。同时，利用消费券做好引导，鼓励民众“走向远方”，带动全国文旅市场。对消费券跨省、跨市区流通使用展开研究、试点，鼓励各地方政府联合发放跨区域的文旅消费券。同时可研究发放交通补贴+文旅消费“捆绑式”的券种，促进“跨市游”“跨省游”。

二、对低收入、困难群体实施文旅消费补助。消费不仅仅是生活概念，更是生计概念。政府发放的消费券，最应该发放到最需要的人群手中。各地政府应结合实际，针对当地特定标准的低收入人群、困难群体实施文旅消费专项补贴式发放。例如对于购买图书、景区门票和观看电影、剧目等文旅消费进行补助，既能促进当地文旅市场复苏，也有助于丰富低收入人群的精神文化生活，提高社会发展内生动力。

三、调整税收政策，尝试以文旅消费抵税。税收调节是促进消费的重要手段之一，可以考虑进一步优化现有措施，增加个人所得税的附加扣除项目，将观看演出、购买景区门票、参与文化艺术培训等“精神消费”纳入其中，设置适当的扣除额度。

四、大力刺激绿色低碳消费，推动文旅产业绿色低碳转型。根据国家发改委等七部局下发的《促进绿色消费实施方案》精神，尽快研究落实全国绿色消费积分制度，以数字化手段全领域记录居民的日常低碳消费行为，形成居民绿色积分档案。鼓励民众在旅游过程中自带洗漱用品、节水节电、参与光盘行动；鼓励游客使用公共交通、新能源汽车、自行车等低碳出行方式；鼓励消费绿色低碳认证的旅游产品等等。对绿色积分到达一定程度的居民，实施现金补贴、购物折扣、兑换物品等激励措施。