案由：当前，香港正在进一步加快推动深港共建中国特色免税城，深圳也提出并积极落实口岸经济带的规划。深港两地的规划和配合正是融合发展，以及将香港北部都会区和深圳口岸经济带建设成为大湾区重要经济引擎之一的关键。北部都会区建设将推动两地跨境人口流动更加便捷密切，数个陆路口岸将会在未来数年进行拆迁改建，便利“一地两检”的过境模式。因此，可以率先利用好这些口岸地区，建设有中国特色的免税城，在深港边境打造数个跨境消费中心。

在跨境口岸打造如同香港的免税购物天堂，可以鼓励国内对于高端消费品的需求从海外转移到国内，也可以为深港口岸经济带的建设带来人流和投资。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》强调要优先发展民生工程，提高大湾区民众生活便利水平，提升居民生活质量，指出要进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。在大湾区布局中国特色免税城，将帮助满足居民对高质量商品和美好生活质量的需求，推动大湾区内产业结构升级，同时带动大湾区跨境电商、旅游文化、休闲娱乐等服务业发展。

建议：一、加快推进深港共建大湾区中国特色免税城，并将免税购物额度调高。一方面，香港侧重搭建面向内地旅客及消费者的进口免税商品专区，汇集各国高质量商品，以此吸引各国际品牌于此开设分店或首发新品；另一方面，推动一批国际知名度高、潜在市场大的国货品牌直接在免税城区域免税销售，从而提升国货在全球市场的竞争力。

二、规划主导，运输基建先行，实现地区发展综合提速。在罗湖、福田及沙头角邻近区域建设免税城，这三个地方都属于河套地区，几个口岸离得很近，非常适宜建设免税城。建议包括：在目前皇岗口岸重建的经验基础上，深港配合重建沙头角关口，增设一地两检或两地一检步行过境通道以方便居民及旅客过境，从而释放土地作长远发展；进一步开放有关禁区文旅商贸活动，强化特殊边境管辖区所发挥的政策作用；不断完善各口岸的配套设施，便利旅客通关和旅游、购物；增加轨道交通连接，从而加强人流使用沙头角关口进出深圳东部。

三、制度创新，建立开放便利的管理体系。将深港共建的大湾区中国特色免税城打造为湾区全面深化改革创新试验的平台，以制度创新为核心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，创新合作区治理模式，深港协同治理，建立与港方接轨的开放便利管理体系，研究简化对接人员货物通关、深港游艇出入境、活动监管等开放措施，推动构建粤港澳大湾区标准化协同机制，推动香港原产地产品可经由大湾区中国特色免税城在湾区内自由流通。