第08版:统战新闻

持续深入打好碧水保卫战

——民进中央调研组赴四川开展“完善重要江河湖库生态保护治理资金投入机制”专题调研

本报记者 韩冬 通讯员 郭健

《 人民政协报 》 ( 2024年09月06日   第 08 版)

调研组在内江资中县调研 马锐 摄

生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记高度重视水资源的保护利用,站在中华民族永续发展的战略高度,作出一系列重要论述。习近平总书记在党的二十大报告中强调,“统筹水资源、水环境、水生态治理,推动重要江河湖库生态保护治理,基本消除城市黑臭水体”,为推动重要江河湖库生态保护治理提供了根本遵循。

四川是千河之省,流域面积50平方公里以上河流有2816条,大小湖泊417个,水库8109个,渠道5002条,国际重要湿地3个。其中省内长江流域面积46.7万平方公里,干流长1788公里;黄河流域面积1.9万平方公里,干流长174公里。是长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区,也是全球生物多样性保护重点地区。

8月26日至28日,民进中央与财政部“完善重要江河湖库生态保护治理资金投入机制”联合调研组顶着酷暑奔赴四川,深入成都市三岔湖,资阳市九曲河示范段、沱东滨江路堤,内江市沱江资中城区北岸生态长廊、花萼湿地公园,乐山市安谷水电站、嘉州渡码头等7个点位进行实地调研,并在成都召开座谈会,听取四川省政府、省直有关部门及相关地市情况介绍,全方位了解四川江河湖库生态保护治理情况。

位于成都东部新区的三岔湖是四川第二大人工湖,蓄水量为杭州西湖的3倍,是都江堰龙泉山灌区水利工程的重要组成部分。自1977年2月完工后,三岔湖在推动成都东部区域农业生产、旅游产业和区域经济等方面发挥了巨大作用,如今更是成都周边的热门打卡地。

“曾经的三岔湖水质一度恶化至劣Ⅴ类。”成都市东部新区相关负责人介绍,20世纪80年代末,三岔湖网箱养鱼盛行,高峰期规模超1.2万箱,湖岸线周边及岛上宾馆、农家乐多达上百家,大量的渔业活动带来的饵料投放及鱼类粪便沉积、生活污水直排、船舶油污等导致三岔湖水质受到严重影响。为保护三岔湖区域水环境、水资源和水生态,促进经济社会可持续发展,近年来,成都东部新区编制了《三岔湖环境保护规划》《三岔湖流域联防联控联治合作框架协议》等,构建起科学完整的保护、建设、利用制度体系。同时,整合湖区专职监管和综合执法等行政资源,建立水务、交通、综合执法、临湖镇街一体运行的联合监管机制。如今,三岔湖水质总体为“优”,吸引了数量众多的红嘴鸥、白鹭等4.5万余只候鸟栖息于此,成为名副其实的“鱼鸟天堂”。同时,围绕三岔湖打造了天府文化旅游长廊,沿湖布局三岔文化港等文旅项目,培育三岔湖滨湖运动休闲度假产业体系,创造了大量“绿色岗位”有效解决库区百姓生活问题,维护了社会稳定。

三岔湖的“蜕变”让调研组成员深受触动,大家纷纷表示,良好的生态蕴含着无穷的经济价值,充分证明人与自然和谐共生的现代化道路是走得通行得稳的。

位于乐山市的安谷电站,上游库尾紧靠乐山沙湾城区,下游尾水渠出口与“世界文化遗产”乐山大佛一衣带水。20里的河段,洲岛密布,水生生态、陆生生态和湿地生态交织,生态敏感。为解决湿地生态与河网生境的保护与修复、珍稀鱼类的保护,建设企业采取了“左侧河网保护与河流生境营造、设置仿自然鱼类通道和鱼类增殖放流站、建生态小机组向泄洪渠下泄生态流量”的生态环保措施。这一方案相当于实现了“两条大渡河并流”:一条大渡河入库、发电,另一条大渡河原河道保留、修复,涵养生态。

调研组成员在生态河道看到,修复后的生态河道保持了沿岸原有的生态形态——保留修复了3条鱼道、8个鱼类栖息地、1个鱼坡,为大渡河珍稀鱼类的生息繁衍提供了一条“走廊”;同时,还建成了一个占地近31亩鱼类增殖放流站,每年可向大渡河增殖放流8种鱼类30万尾。

当调研组成员了解到该电站积极承担社会责任,每年接待大量大中小学生前来进行社会实践、研学的做法后,纷纷点赞。大家一致认为,要切实加强生态文明宣传教育力度,大力弘扬生态文明理念,增强全社会爱护江河湖海的意识。

沱江是长江的重要支流,发源于川西北九顶山南麓,经成都、资阳、内江、自贡、泸州等城市注入长江,全长712公里,流域面积3.29万平方公里,是筑牢长江上游生态安全屏障、高水平推动长江经济带建设的重要一环。

“城区人口有多少?”“甜城湖水域面积多大?”“城区雨污水收集率达到多少?”“社会资本建设收益从何而来?”调研组走进内江市沱江边的花萼湿地公园,驻足江边,清澈的沱江水缓缓流过。在得知沱江国考断面水质优良率从过去的6.2%升至如今的100%后,调研组成员纷纷竖起了大拇指,并详细了解了沱江流域水环境治理举措及甜城绿道建设取得的成效。

“曾经,内江城区水体黑臭严重程度在四川21个市(州)中排名第2位,是全国108个严重缺水城市之一,市域范围内地表水国考、省考断面无一达标……”随着内江市相关部门负责人的介绍,一场全力推进水环境治理的艰苦战役生动地呈现在调研组眼前:首战是“关”——关闭沱江内江段161个排污口,沿岸317家不合规企业被清理。再战是“建”——总投资约85亿元建设83个乡镇污水处理设施。最后一战是“护”——11条黑臭小河变身11座湿地公园,共护城市秀美风光。如今的沱江内江段出境断面水质已稳定保持在Ⅱ类,恢复了沱江水清岸绿、鱼翔浅底的美丽景象。

“人口经济聚集对水生态环境保护造成的结构性区域性压力不容忽视。”调研组认为,要按照流域生态的整体性系统性以及内在规律,积极推动生产生活绿色化低碳化转型,实现生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展之路。

九曲河是沱江右岸的一级支流,持续提升九曲河水环境质量,才能更好守护沱江的水生态环境。在资阳市雁江区,调研组看到,资阳市、雁江区以小流域综合治理和河湖长制工作为抓手,通过开展周边棚户区改造、打造绿色廊道、实施“引沱济九”工程、强化雨污分流等措施,使九曲河生态环境得到大幅改善的明显成效,也看到了当地在污水处理设施配套管网、污泥处置等部分项目配套资金不足的具体困难。

“良好的生态环境是最公平的公共产品,也是最普惠的民生福祉。”调研组呼吁,要持续聚焦城市的黑臭水体治理、排污口排查整治、母亲河母亲湖保护治理等关系百姓生活质量和生活环境的重要领域,提供更多优质生态产品,以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

深入的走访调研,让调研组收获颇丰。在28日召开的座谈会上,调研组与四川省政府、省直有关部门及相关地市负责同志围坐在一起,畅谈调研感受,进一步了解当前存在的困难问题及工作建议。

“此次调研是发挥新型政党制度优势、凝聚各方力量、贯彻落实中央经济部署的一个生动实践。”调研组成员一致表示,江河湖库是水资源的重要载体,加强重要的江河湖库生态保护治理对于防洪、保障供水、维护生态保护治理以及促进经济社会发展都具有非常重要的意义。四川省各级政府和有关部门深入贯彻落实中共二十大精神和习近平生态文明思想,牢记四川作为中华民族两大母亲河重要水资源涵养区和生态建设核心区的重要使命,投入真金白银下大力气,推动江河湖库的生态保护治理,探索出了一系列好的经验和做法,值得认真总结。

“美丽河湖保护和建设是一项系统工程,需要环保、住建、水利等多部门各司其职、相互配合、协同发力,才能达到‘1+1>2’的效果。”针对各地普遍反映的“财力较为薄弱”问题,调研组建议,统筹文旅、水务、住建等部门资源,加强生态环保领域资金整合,发挥资金的系统效应。同时,建立完善政府主导企业为主体、社会和公众共同参与的多元化环境治理投入机制,持续深入打好碧水保卫战。调研组成员表示,将通过多种渠道,对进一步加大生态补偿力度、促进全域治理源头优先等建议进行反映,持续助推重点流域水资源保障能力提升。

2024-09-06 本报记者 韩冬 通讯员 郭健 ——民进中央调研组赴四川开展“完善重要江河湖库生态保护治理资金投入机制”专题调研 1 1 人民政协报 content_67365.html 1 持续深入打好碧水保卫战 67,365 /enpproperty-->