习近平总书记强调，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。党的十八大以来，农村改革持续发力，进一步极大地解放和发展了农村社会生产力，使农业农村发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的伟大成就。

国家粮食安全得到有效保障。“无农不稳，无粮则乱”，粮食安全事关国运民生。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事。粮食生产能力不断跨上新台阶，2023年全国粮食总产量为13908.2亿斤，已连续9年稳定在1.3万亿斤以上，粮食生产实现了“二十连丰”。目前，我国人均粮食占有量接近500公斤，超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。中国人口占世界的近1/5，粮食产量约占世界的1/4。中国依靠自身力量端牢自己的饭碗，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，直到“吃得好”的历史性转变，也为世界粮食安全作出重大贡献。

农业现代化水平实现大幅跃升。目前，我国农作物良种覆盖率已超过96%，良种在农业增产中的贡献率超过45%，自主选育品种面积占比更是高达95%以上。一系列数据清晰地表明，我国种业科技已赶上世界先进水平。现代农业经营体系加快形成，家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等各类主体蓬勃发展，基本构建起了立体式、复合型现代农业经营体系。农业生产正在从主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠科技进步、从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力，农业综合效益和竞争力有了明显提升。

农业绿色发展取得长足进展。目前，我国农业资源利用强度明显下降，农田水利设施条件显著改善，农业灌溉用水总量实现零增长，节水农业技术应用不断推广，农业绿色发展站在了新的起点上。通过生态补偿、发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品、农业产业链延伸等手段将以上红利变成农业产值和农民收入，实现“绿水青山”向“金山银山”的转化。

农村制度创新实现重大突破。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不断完善，实行农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，进一步明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，让农民群众吃上了长久“定心丸”。农村集体产权制度改革稳步推进，农村集体资产清产核资在全国开展，农村集体经济不断发展壮大，归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义集体产权制度逐步形成。农业支持保护制度改革扎实有序推进，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，完善农产品价格形成机制和收储制度，中国特色农业支持保护制度逐步形成。全面深化供销合作社综合改革，深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革，稳步推进农村改革试验区等工作。

改革使城乡发展一体化迈出重大步伐。下一步，进一步全面深化改革，推进农业农村现代化，要继续深化农村土地制度改革。继续扎实推进土地征收制度改革试点，稳妥推进集体经营性建设用地入市，稳慎推进农村宅基地改革。核心是赋予农民群众更加充分的财产权益。要完善承包地“三权分置”制度，坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，巩固和完善农村基本经营制度。

继续深化农村集体产权制度改革。要把握好坚持正确改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿三项原则。完善农村集体经济组织法人治理机制，强化农村集体资产监督管理，探索新型集体经济形式。

继续深化农业经营体制改革。重点是深化农业经营体制改革、构建现代农业经营体系，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。以家庭农场和农民合作社为重点，培育多元化的新型农业经营主体，大力发展以托管为主要形式的农业社会化服务。

继续完善农业支持保护制度。完善价格、补贴、保险“三位一体”政策体系，建立健全农村集体资产管理制度，完善乡村振兴多元化投入机制，建立健全我国农业贸易政策体系，构建农业对外开放新格局。

（作者系全国政协常委、农业和农村委员会副主任）