2021年，习近平总书记在中央人才工作会议上强调，“当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。”

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视人才工作，作出了系列战略部署。中共二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，必须深入实施人才强国战略。

为深入学习贯彻落实中共二十届三中全会精神，进一步推动人才强国战略政策高效落地，9月2日至5日，全国政协副主席陈武率全国政协“新时代人才强国战略政策落地实效”党外委员视察团赴陕西省西安市、渭南市，深入高校、企业、人才服务单位、科研院所等地实地开展专题视察。

积极探索人才释能之路

“不敢转”“不想转”“缺钱转”——过去这样的难题摆在很多科研人才眼前，成为很多创新研发无法转化为生产成果的一道道藩篱。

视察团走访发现，为鼓励高校、科研院所在科技体制上大胆闯、大胆试，激发广大科技工作者在科技成果转化上放心转、积极转，2022年3月，陕西省开始在全省的75家高校院所启动职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”试点。

革新不已，求变不止。“强化成果转化人才激励。改革单位应落实技术权益激励措施，根据转化收益，按约定或规定给予完成、转化科技成果作出重要贡献的人员奖励或报酬。其中，完成、转化职务科技成果主要贡献人员奖励份额不低于奖励总额的70%，其他对科技成果转化作出贡献的人员奖励份额不低于奖励总额的10%。按规定给予的现金奖励计入所在单位的绩效工资总量，但不受单位绩效工资总额的限制……”今年7月26日，陕西省委、省政府印发了《关于全面深化科技成果转化“三项改革”的若干措施》，系列改革正持续稳步推进。

让事业激励人才，让人才成就事业。陕西省在激发人才活力上的创新举措赢得了视察团的广泛赞誉。在走访了数家高校、科研院所、企业、人才服务单位后，作为视察团团长的全国政协常委、教科卫体委员会主任陈宝生表示，陕西省在推进人才强国政策落地方面，敢于解放思想、改革实践。基于地方的实际情况，为陕西发展、人才队伍建设提出了实实在在的政策，把陕西作为教育大省、科技大省、人才大省的优势发挥了出来。

“在深化人才体制机制改革方面，陕西省做了很多有益的尝试，特别是提出了‘三项改革’，如‘横向科研项目结余经费出资科技成果转化’等政策，对人才培养、科技创新等工作来说都是一项大胆且有效的突破。”全国政协常委、教科卫体委员会副主任钱克明说。

据相关负责人介绍，目前“三项改革”试点单位已拓展到156家，单列管理科技成果9.3万项，成立成果转化企业1572家，543人晋升技术转移转化专业职称资格，2.5万项成果成功转移转化。

“各类人才科技成果转化的积极性被极大程度地激发，这也为我们下一步统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，突出抓好科教协同育人机制和‘人才本位’的管理服务机制打下了良好的基础。”陕西省有关负责人介绍。

凝聚众力建好人才服务“总平台”

人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。2021年3月，陕西省启动了秦创原创新驱动平台建设，进一步推动了创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，进一步完善了企业主体、人才主力、市场主导、政府主推的创新驱动格局建设。

如今，秦创原已经成为全省，甚至西部地区实现创新驱动发展的一张金名片。而陕西省的引才、聚才等系列政策也在这里深化落地。

——秦创原总窗口数据大屏实时更新着人才储备的最新情况，“秦创原创新创业人才57000名；西安市地区优秀人才、实用储备人才11456名；高层次人才394名……”

——秦创原创新驱动服务平台的官方小程序集合着服务人才各项举措的便捷链接，“人才备案、人才智力政策、需求征集、项目申请、项目落地、医疗保障、政策咨询、子女入学保障……”

“我们要支持和鼓励广大科学家和科技工作者紧跟世界科技发展大势，对标一流水平，根据国家发展急迫需要和长远需求，敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径。”

视察途中，委员们一边了解着秦创原平台建设的最新情况，一边围绕推进人才强国建设的系列政策落地情况及实践启发热切地交流建言。

“还需要进一步深化落实中共二十届三中全会上对推进教育科技人才体制机制一体改革作出的系统安排，从体制机制上畅通教育、科技、人才的良性循环。”

“这也要求人才服务单位要对各类人才进行清晰定位，以基于不同人才的发展所需，为他们的大胆创新营造更健康、清朗的生态环境。”

……

坚定走好人才自主培养之路

中共二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。”

“龚祖同同志：二月二十二日信收读，《集成光学的近况与发展》也拜读了，我非常赞成。”“您用‘光子学’‘光子技术’，尤其使我感到鼓舞。”9月4日，当视察团成员走进中国科学院西安光学精密机械研究所时，一封陈列在展览馆的40年前的信件吸引了众人的目光。

信件是由伟大的科学家“中国航天之父”钱学森老先生撰写的，而收信者正是中国科学院西安光学精密机械研究所的首任所长龚祖同院士。同样作为新中国的科技创新开拓者，龚祖同院士是中国现代应用光学与光学工程的开拓者和奠基人之一，他曾组织领导研制出中国第一个军用双目望远镜、第一埚光学玻璃、第一台高速摄影机、第一台红外夜视仪、第一台电子显微镜、第一台天文光学望远镜、第一根光纤等。然而龚老值得钦佩的不仅在于这一份份亮眼的科研成果，还在于他为中国培养出了第一批精密光学技术工人、第一代光学专家……

育才造士，国之根本。而走好人才自主培养之路，关键性人才“要不来、买不来、讨不来”。

习近平总书记强调，“中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。”

中国科学院西安光学精密机械研究所和很多人才培养单位一样，深刻懂得关键性人才得靠自主培养的道理。

“西安光机所从1964年开始招收研究生，1986年成立研究生部，是国务院学位委员会批准的首批硕士、博士学位授予权单位，为国家培养了一大批光电科学与技术领域科技创新人才。”西安光机所工作人员向视察团介绍道。

立足于人才自主培养的现实需要，陕西省先后实施了三秦英才特殊支持计划、创新人才攀登计划等多项人才培育行动。“我就是陕西高校毕业的学生”“我们整个团队的成员都毕业于西北工业大学”……听到一名名青年科技人才自豪地介绍着自己的成长过往和最新创新成果，视察团成员难抑欣喜之情，向他们鼓励道：“好好干，大有可为！”

“还要让我们所培养的、成长在新技术沃土中的人才，有机会拿到更充足的社会风险资金，以进一步深化人才培养实践、促进科研成果转化落地。”实地了解了各人才培养单位的自主人才培养情况后，全国政协委员、中国科学院理化技术研究所正高级工程师张振涛表示。

“培养高精尖人才，要特别关注‘老带新’‘传帮带’的工作，要充分发挥有经验学者在重点学科传承中的引导育人价值。”全国政协委员、中国中医科学院原副院长唐旭东表示。

持续拓展高质量人才引进通道

“一站式”服务，让每一位就业者无须四处奔波；“免申即享”服务，让每一位人才高效体验全流程业务。如此便捷的人才服务并非空谈，视察过程中，成员们便亲身前往陕西省西咸人才大厦体验了一番。

从职业院校学生就业服务到优秀外籍人才招聘服务，从知识产权一站式服务点到人才创新创业供应商展位，视察团成员化身成为招聘会的参与者，穿梭在秦创原人才大市场中。这是一个由人才、用人单位、孵化企业、政府部门等多单位组成的体验人才工作“一条龙服务”的创新平台。据有关负责人介绍，驻在陕西省西咸人才大厦的人才大市场平台聚集了“人才服务、人才交流、人才展示、人才创新支持”四大中心功能，已整合链接了省市区三级20多项业务，在2023年全年共引进139名高层次人才和2.9万名创新创业人才。

“广纳贤才并充分发挥人才优势是开展科研创新的一项前提工作。我们还需要对国际人才的引进工作投以更多关注，以更完善的政策体系、更有力的支持条件、更全面的服务保障为我们的科技创新增添更多元的动力。”全国政协委员、中国科学院高能物理研究所研究员张新民建议。

在西咸人才大厦综合服务中心，一名警务人员正协助外籍大学生了解在中国生活的各项政策——

“你是哪个大学的学生？学习的是什么专业？”“来这里主要做什么呢？”

“我来自于西北工业大学，学习的是机械工程专业。”“因为还有一年就毕业了，想了解一些中国的创新创业政策，看是否有机会留在中国？”

视察团成员现场了解了综合服务中心的业务范围，并向外籍大学生询问接受相关服务的具体情况。“你对他们的服务还满意吗？”“很满意！他们介绍得非常好，还主动为我提供了必要的帮助。”留学生回应。

“我们看到陕西省为更好地做好引才、聚才工作，发布了系列政策包，涉及人才引育、创新创业、评价激励等各方面内容。顶层政策体系不断完善，各类创新资源深度整合。应该说，在探索建设高水平人才高地方面，成效非常显著。”全国政协委员、教科卫体委员会驻会副主任曹军对秦创原引才聚才平台的建设情况表示肯定。

“我们在引进人才、留住人才和高校引才方面存在数量少、用才成本高问题。对企业而言，此问题可能更加严峻。”视察座谈会上，郭绍敏、姜亚军、方明等几位陕西省全国政协委员及陕西省政协委员反映并介绍，近年来，陕西省逐步推进“校招共用”等引才用才模式，充分发挥了省内知名高校吸引和集聚人才的优势，为推进国际化人才引进并为企业创新使用挖掘了新渠道、作出了新贡献。