党的二十届三中全会提出，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。

近年来，江苏省宿迁市宿城区抢抓数字化发展市场机遇、政策机遇，锚定“宿迁数字经济发展新高地、江苏省智慧城市建设示范区、长三角数据要素价值共创先行区”目标定位，不断推进中国式现代化新实践。

■ 破壳蝶变，数字治理，就业与产业的双向转型

9月的宿城区耿车镇，白墙碧瓦、流水潺潺。40多年前，耿车发展废旧塑料回收加工产业，闯出欠发达地区乡村振兴路，被社会学家费孝通誉为“耿车模式”；如今，当地政府壮士断腕，通过高效能治理，践行“两山”理念，减塑治污，“垃圾镇”变身“电商镇”“激光产业镇”。

从单一废旧塑料加工，到家具电商、物流和激光产业等现代产业百花齐放；从群众眼中的“耿车没有垃圾桶，耿车自身就是个巨大的垃圾聚集场”到先后荣获“全国先进基层党组织”“国家级美丽田园示范村”“全国乡村旅游示范村”等称号。产业整治和转型的成绩来之不易，但如何巩固转型和治理成效，这又给当地党委政府提出了一个新问题。

“镇菜市场有流动商贩占道经营，拥堵严重，请城管队处理。”“西城家园3栋201室独居老人异常状态为黄色，请白鹭湖社区网格员处理。”在耿车镇综合指挥调度中心，负责人陶健正通过“宿城之眼”平台进行视频电话调度。

“宿城之眼”以数字化赋能社会治理模式创新为抓手，按照“一网统管”的目标，在全区15个镇街建设社会面视频资源共享交换平台，形成政府部门、重点行业领域、网格联动融合共治的多元智慧治理应用格局。依托镇综合指挥调度中心，建立覆盖8个村社区以及公安、城管、应急、交通、环卫、综合治理等多个领域的“1+8+N”治理体系，推出智慧农业、污染防治指挥和AR高空全景平台，不断实现“一屏观耿车”，在宿城区政协委员，耿车镇党委委员、宣传委员倪李看来，这是基于数据互联形成智慧治理的功劳。

数据指标461条，事件分拨平台汇聚25类事件来源，特色应用板块挂接24个自建系统，视频融合平台接入非涉密视频监控11000余路，物联感知平台接入全区物联网设备3000余个，镇街网格员专业队伍300余人……一串串数字每天在提升数字公共服务普惠化、数字社会治理精准化、数字生活智能化水平方面彰显释放价值。

■ 向“新”而行，以“质”致远，传统与现代的有序更迭

宿城区纺织业基础雄厚，随着数字信息时代的到来，传统纺织生产加工模式已经无法满足市场和顾客需求。

数字“织”未来，当纺织产业遇上人工智能，尖端技术主动经纱控制系统，24小时生产能力可以实现最大17万个穿棕过程，开工率从60%提升到90%，不仅订单随之增多，还能精准预测未来一周所需要的纱线量，精准生产提高效率，降低运营成本……区政协委员、区财政局副局长佘少微在调研走访中记下了这些数字。

生产只是纺织流程的一个环节，如何让企业每一项工作都高效联动运转起来，ERP设计平台脱颖而出。平台以“三个中心、八条主线”原则，围绕业务流驱动中心、异常管控中心、透视分析中心，采用业务流驱动数据流模式，建立各部门环节信息共享、数字同步的协同作业机制，实现营销、计划、物流、工艺、生产作业、质量、成本费用、绩效数字化管理。

与此同时，数字经济和产业转型提案比重也在政协委员的提案中逐年提高。宿城区政协提案法制委员会主任桂晓介绍，今年以来，全区有关数字经济新质生产力下产业转型发展的政协提案成为新热点：有加强生产要素创新性配置，提升核心竞争力的；有支持企业用数智技术提升传统产业的；有构建全链条、全流程数字化生态的……

■ 只进一门，一网通办，数字与政务的高效融合

公交到站实时查询、公共自行车点位查询，手机App小程序轻松一点，时间线路一览无余；人在宿城，也可以在异地通办其他县区事项……数据的充分共享、场景运用见证了数字赋能满足审批管理服务和群众多元化需求。

走进河滨街道府苑社区便民服务站，在一台类似报刊亭的小屋里，全科窗口工作人员张曼莉正在指导群众通过线上办理业务。“太方便了，在家门口就可以办理营业执照，节省了路上往返、窗口咨询、办完领证至少半天的时间。”市民徐先生感慨。

这个2.25平方米的“报刊亭”就是政务“晓屋”，是江苏全省首个引入镇街的项目。“晓屋”通过“5G+VR”技术手段，以“云坐席”为支撑，在区市民服务中心、屠园镇、经开区人才公寓等10个点位布局，配齐20个云窗口，实现区镇全覆盖。可远程办理事项500多项，以远程线上“一对一”视频取代传统审批服务“面对面”，打造“政务服务云大厅”。

群众家门口就近办，事项是基础，网络系统是关键。按照线上办事“一网通办”要求，宿城区加快整合区镇村三级政务服务体系与省一体化平台对接联通，围绕衣食住行等民生关注领域和高频事项，下沉64个高频事项至村社区服务站，丰富拓展“数字+”移动端程序场景应用，持续推进“网卡码证”等数据互通和服务融合，全域通办、多卡合一、多码合一，以“码上办”推动服务“马上办”。

以市民全生命周期的生活需求为导向，向健康、教育、居住、交通、社保、就业、养老等重点领域聚焦，从排队长、流程多、选择少、手续繁等烦心事着手，推动政务服务远程云坐席“晓屋”、远程办虚拟窗口、智慧教育、智慧社区等应用场景建设，让数字红利惠及每一个人。“围绕人的一天、人的一生，打造更多保基本、惠民生、优品质的多层次数字生活应用场景，让数字技术支撑和赋能的数字化生活服务带来幸福感和获得感。”宿城区政协副主席、区数据局局长张妍萍介绍道。