第04版:要闻

充分发挥人民政协专门协商机构作用 为推动经济高质量发展贡献力量

全国政协经济委员会副主任 毕井泉

《 人民政协报 》 ( 2024年10月22日   第 04 版)

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话是指导人民政协事业发展的纲领性文献,具有很强的政治性、思想性、指导性。习近平总书记强调,要充分发挥专门协商机构作用,为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。我们要结合履职工作实际,认真学习习近平总书记重要讲话精神,提高建言资政、履职尽责的能力和水平。

一、加强思想政治引领

习近平总书记在讲话中强调,“坚持中国共产党对人民政协的全面领导”“在实践创新基础上推进人民政协理论创新,不断深化规律性认识”。我们要毫不动摇坚持党的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

人民政协成立75年来,在党的领导下始终坚持团结和民主两大主题,服务党和国家中心任务,发挥了十分重要的作用。要深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性,切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。当前,越是形势复杂,越是挑战严峻,就越需要人民政协发挥专门协商机构作用,不断拓展协商方式和平台,积极营造良好氛围和条件,最大限度调动一切积极因素,画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。

二、坚持服务党和国家中心工作,提高协商议政水平

习近平总书记在讲话中强调,要“聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题,深入推进协商议政”。我们要围绕党和国家经济领域的重大决策部署,积极建言献策,推动落地见效。

一是聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,坚持和完善社会主义基本经济制度,创造更加公平、更有活力的市场环境。要进一步完善价格管理体制和价格形成机制,完善主要由市场供求关系决定要素价格机制,存在市场竞争的产品和服务,价格应交给市场决定。要全面清理、废除民营企业市场准入的限制性、歧视性规定,形成完整一致的市场准入制度体系,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,享有同等的市场准入,同等参与政府采购、项目投标的机会。

二是聚焦健全推动经济高质量发展体制机制。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。产权制度是市场经济的基石,是新质生产力萌发的土壤,要完善产权制度,打破所有权的藩篱,鼓励和促进生产要素向创新者聚集。要淡化所有权标签,突出创新引导。要继续深化供给侧结构性改革,挖掘城市地下管网改造、教育、医疗、养老等社会有需求、人民群众有消费意愿,而供给相对缺乏的领域,理顺价格关系,稳定市场预期,为投资者创造更多的投资机会,促进经济增长。

三是聚焦构建支持全面创新体制机制。要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,以科技创新推动产业创新。要健全职务发明的收益分配制度,落实促进科技成果转化法的规定,落实科技成果完成单位与科技人员约定奖励和报酬的方式、数额和时限的自主权,国有科研机构科技成果转化形成的收益归单位支配使用,激励体制内科研人员发明创造的积极性。要加强知识产权保护,严厉打击侵权假冒违法行为。对各类侵犯知识产权犯罪行为进行刑事处罚,是对发明创造、对知识产权权利人最有效的保护。

四是聚焦完善城乡融合发展体制机制。要促进城乡要素平等交换、双向流动,深入推进以人为本的新型城镇化,完善乡村振兴投入机制,促进城乡共同繁荣发展。要破除城乡生产要素流动的制度障碍,加快推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,以解决农民工住房保障问题为突破口,加快农业转移人口市民化。要分类构建可持续的城市更新投融资模式。对社区活动中心等有收益的改造项目,要充分发挥市场的作用;对水电气热等市政基础设施更新项目,要抓紧完善价格形成机制,吸引社会资本投资。要理顺高速公路、铁路运输价格,理顺城市公共交通价格,让项目能够按市场经济原则稳定运营。在推进价格改革过程中,要实行工资与价格联动,妥善安排好低收入群众生活,确保价格改革顺利进行。

五是聚焦完善高水平对外开放体制机制。坚持以开放促改革,立足于引领、构建高水平经贸规则,大力推进规则、规制、标准、管理等制度型开放。要扩大国际科技交流合作,优化对外专业交流合作管理机制,调整外事管理的规定,适应科研人员、专家学者对外交流的需要。降低高技术移民的准入门槛,提高移民政策实施的配套性和针对性。要完善市场准入负面清单,推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放,畅通数据等要素的跨境流动,对于境外可以获得的相关数据,取消国内数据跨境流动的审查。

三、要坚持履职为民,增进群众福祉

习近平总书记在讲话中强调,要“多做知民情、解民忧、暖民心的工作,当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者”。我们要坚持以人民为中心的发展思想,做到人民政协为人民,让履职工作更加符合群众的所思所盼。

一是深入调查研究。调查研究是我们党的优良传统,也是科学决策的重要依据。要大兴调查研究之风,切实把调查研究贯穿履职工作全过程,通过深入基层、深入一线,走进群众家中、走到企业车间,真切感知经济社会实际运行状况和人民群众急难愁盼,实事求是反映社情民意,提出解决问题、推动工作的思路和建议,真正纾企所困、解民所难。

二是密切联系群众。要把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为协商议政的重点,聚焦就业、教育、医疗、居住、养老、环保等群众关切,让人民政协工作更加贴近人民群众。要深入经济界和工商联界等界别群众,通过谈心谈话、交流讨论等形式,宣传解释党和国家大政方针,主动回应界别群众关切,以释疑增信、理顺情绪、化解矛盾、提振信心。

三是牢记服务为民。要按照全国政协关于委员履职“服务为民”活动要求,充分发挥知识、专业、能力、资源等特长和优势,积极开展建言献策、宣讲咨询、帮扶服务等活动,推动实施城市更新改造、老旧小区加挂电梯、过街天桥适老化改造等民生工程,通过推动解决一些“关键小事”为群众排忧解难,用担当和实干与人民心贴心。

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