提案工作是人民政协的一项全局性工作。
中共十八大以来,习近平总书记从推进国家治理体系和治理能力现代化、发展社会主义民主政治的战略高度,对包括提案工作在内的人民政协工作作出一系列重要指示,为做好新时代政协提案工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
11月19日,全国政协第八次提案工作座谈会在京召开。此次会议主要任务是深入贯彻落实中共二十大和二十届三中全会精神,学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,贯彻全国政协专门委员会工作会议精神,总结交流提案工作经验,着力完善提案工作机制,推进新时代提案工作高质量发展。
一天时间里,来自各党派团体、政协各专门委员会、提案承办单位、地方政协组织的代表,以及部分全国政协委员齐聚一堂,深入互动研讨、充分交流工作经验。十位同志分别从提案者、提案承办单位、政协组织的角度,结合各自工作实际作交流发言,为推动新时代人民政协提案工作高质量发展凝聚智慧和力量。
强化理论武装,确保提案工作正确政治方向
今年9月,习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话,高度评价人民政协的历史贡献,深刻阐明人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势,对不断推进协商民主广泛多层制度化发展提出明确要求,对做好当前和今后一个时期人民政协工作作出全面部署。
这是对人民政协历史贡献的高度肯定,也是对人民政协未来事业发展的鼓舞和鞭策。
与会同志一致表示,要从人民政协为党和国家事业矢志不渝的奋斗历程中,从提案工作取得的新进展新成效中,深刻理解人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性,增强做好政协提案工作的责任感和使命感。
“全国政协人资环委高度重视全面参与提案工作,注重强化党的创新理论武装,把握提案工作正确政治方向,不断推进专委会提案工作提质增效。”全国政协常委、人口资源环境委员会副主任易军在发言中表示:“我们组织环境资源界委员深入学习领会习近平总书记重要指示精神,围绕生态文明建设领域具有全局性、战略性、前瞻性的重点难点问题,深入调查研究,积极推动通过集体提案的方式提高履职成效。”
“提高政治站位,把稳提案工作‘方向盘’。”江苏省政协副主席杨岳在发言中表示:“江苏省政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神,持续强化理论武装,努力把学习成果转化为做好提案工作的实际成效。”
提案工作关系政协政治协商、民主监督、参政议政职能的履行,关系凝聚共识、增进团结工作的成效,关系人民政协贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中共中央决策部署。
与会同志一致认为,要深刻把握政协提案工作的政治属性,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把政治要求、政治标准、政治原则落实到提案工作全过程、各方面,确保提案工作正确的政治方向。
服务中心大局,不断提高提案精准度和含金量
围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本原则,也是政协提案工作的重要遵循。
与会同志认为,新时代政协提案工作要聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题,切实同经济社会发展重点工作紧密结合起来,更好发挥政协提案在服务全面建设社会主义现代化国家中的作用。
全国政协常委、民建中央副主席孙东生表示,民建中央紧紧围绕中共中央决策部署组织立题,充分发挥经济界特色,围绕经济、社会、科技领域,特别是涉及宏观经济、区域与产业、财政金融、民营经济等领域征集调研方向和调研题目开展调研、提出提案,近两年提交的经济类提案占比达到70%左右。
全国工商联副主席邱小平表示,全国工商联积极组织发动工商联界委员、地方工商联和商会组织,聚焦“国之大者”献务实之策,紧紧围绕深化经济体制改革、发展新质生产力等党中央重大决策部署、国家重大战略需求,深入调研、认真建言,服务党和国家科学决策、有效施策。
青岛市政协主席孟庆斌表示,青岛市政协以知情明政为选题之基,紧扣中心大局谋划提案,采取推送选题、同步政策、政情通报、列席政府会议等形式,确保提案与中心工作同频共振。他举例道:“去年,青岛市政协委员着眼减轻企业用工负担,提交了《关于助推超过法定退休年龄劳动者再就业的提案》,推动青岛在全国率先试行补充工伤保险与商养结合的新型工伤保障制度。”
提案是反映群众意见呼声的重要途径,“小切口”里也饱含“大民生”。
“好的提案能为党中央决策部署提供参考,能转化为人民群众实实在在的获得感。”全国政协常委、致公党中央副主席徐晓兰在发言中表示,只有贴近一线了解实情,掌握一手资料,才能弄清楚问题的深层次原因和解决之道。要坚持“不调研不提提案”的理念,努力做到建言建在关键点,献策献在落脚处,做到提案办一件、协商深一层、共识增一分、工作进一步。
“提案不仅仅是纸面上的文字,更是对人民群众心声的传递和诉求的回应。”全国政协委员、中华慈善总会党委书记孙达在发言中表示,政协委员要敏锐发现民生所需、社会主要矛盾等深层次问题,自觉把反映社情民意、服务人民群众作为提案工作的出发点和落脚点,通过提案切实增进民生福祉。
互动交流中,与会同志一致表示,政协提案是党和政府听取民声民意、科学民主决策的重要渠道,是专门协商机构服务国家治理的重要方式,要提高政治站位,立足大局,紧扣党和国家中心工作积极履职,以高度的责任感和紧迫感扎实做好提案工作。
健全制度机制,进一步增强提案办理实效
高水平提案是提案工作高质量发展的前提和基础,是“上半篇文章”;高效能办理是提案发挥作用的“最后一公里”,是提案工作的“下半篇文章”。
近年来,提案承办单位建立健全协商机制,通过电话联系、座谈调研、登门走访等形式加强与政协委员的交流协商,沟通说明情况,研究落实办法,得到了广大政协委员的认可。
在大会交流发言环节,与会的部分提案承办单位代表分享了提案办理工作经验。
精准分办和压实责任是办好提案的关键。中央网信办有关负责同志表示,中央网信办坚持将提案办理工作作为重要政治任务,与业务工作一体谋划部署,着力建章立制,紧盯“两个关键”,在办理程序上严要求,明确办理责任和时限;持续完善具有网信特色的“一二三四五”提案办理工作法,进一步规范办理程序,坚持在办前沟通上倾注真心,在办理过程中工作精心,在办结回访时保持耐心,以高质量提案办理成效助推网信事业高质量发展。
制度管根本,管长远。国家发展改革委有关负责同志表示,国家发展改革委坚持完善机制,把实际工作中的好做法好经验用制度形式规范下来,修订印发实施新的提案办理工作办法,不断完善提案办理信息系统,将办理要求嵌入电子化流程中;加强日常培训提升工作水平,多次开展提案办理工作培训,为提案办理提供精准指导。“坚持质量第一,让办理成果有效落地,通过提案办理,出办法、出共识、出感情、出团结,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。”
退役军人事务部有关负责同志表示,退役军人事务部抓实提案办理,倡导“面对面”,减少“文对文”。办前主动联系,全面了解提案考虑;办中上门走访、实地调研、邀请座谈,充分交流情况;办后及时反馈,注重回访听取意见。今年先后与民建中央、数十位全国政协委员座谈。同时,研究制定提案办理工作规定,编印工作手册、工作提醒等,形成一套完整的制度体系,确保各项工作有章可循、有据可查。
新时代赋予新任务,新征程要有新作为。
与会同志一致表示,要强化责任担当,奋发有为,锚定中国式现代化目标任务议政建言,落实全面发展协商民主的重要要求,以强烈的责任感和使命感推进提案工作取得新成绩、迈上新台阶,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。