案由：战略性新兴产业是建设现代化产业体系、推动高质量发展的重要力量。近年来，我国战略性新兴产业发展规模、速度、质量迈上新台阶，对经济发展起到积极推动作用。但发展过程中还存在一些问题，如区域产业布局存在同质化现象、生产要素保障仍显不足、政策支持体系还不完善等。

建议：一、加强对战略性新兴产业发展的统筹引导。一是优化产业空间布局，因地制宜发展产业。利用好战略性新兴产业市场容量大、链条长的优势，规划指导各地突出区域现实条件和潜在优势错位发展，防止低水平重复建设和产能过剩。二是提高政策精准度，提高产业链韧性。实施产业链护盾工程，建立产业链安全苗头性问题预警机制，建立国产自主研发产品优先采购和风险分担机制。三是做好未来产业顶层设计。加快出台国家层面未来产业顶层设计文件，研究构建未来产业政策体系。加强对数字经济、平台经济及重点未来产业等技术和业态发展本质、发展方向、规则伦理的规律性和前瞻性研究。

二、提高战略性新兴产业核心要素配置保障。一是强化基础研究与技术创新，实现高水平科技自立自强。突出基础研究战略地位，加大财政投入力度，通过税收优惠支持企业投入，鼓励捐赠和基金等多渠道社会投入，形成持续稳定的基础研究投入机制。突出企业科技创新主体地位，发挥企业在科研计划、科研项目中的技术选择作用。培养发展专业化科技中介服务组织。二是优化融资渠道。建立政银企对接机制，推动商业银行建立战略性新兴企业贷款白名单，鼓励商业银行运用技术类指标数据对战略性新兴企业评价授信，综合运用知识产权质押、政策性担保等方式提高企业授信额度。发挥产业引导基金、国有资本投资引领作用，鼓励天使投资人、创业投资机构、私募股权投资基金等市场化资本参与支持“投早、投小、投硬、投长”。发挥多层次资本市场作用，做好企业股份制改造和上市服务。三是重视培养与引进人才。优化人才自主培养体系，深化校企合作，形成“工学结合、学训交替”的人才培养可持续发展模式。探索充分体现知识价值的科技人才收益分配机制。加快引进国际人才。培养爱护新时代优秀企业家，畅通生产经营管理人才发展通道。

三、提升战略性新兴产业政策协同性。一是加强战略性新兴产业政策和其他相关支持政策相互配合，推动产业政策从偏重扩大生产，向产业链前端和后端延伸。二是优化产业分类，健全统计监测体系。科学研判科技革命和产业变革趋势，修订完善《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》和《战略性新兴产业分类（2018）》，编制统计年鉴，发布年度报告。三是重视用标准保护先进企业和优势领域在国际竞争与合作中的领先地位。支持领先企业引领或参与国际标准制定修订，推动国内标准输出、国内国际标准互认。