本报记者 王菡娟

“经过多年来大规模水利建设，我国已基本建成较为完善的水利基础设施体系，水利工程规模和数量跃居世界前列，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑和保障。但对标把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求和‘十六字’治水思路，水利基础设施仍存在不少短板和薄弱环节。”今年两会上，全国政协常委、水利部副部长陆桂华表示。

陆桂华告诉记者，我国在水利基础设施上主要存在三大问题：水资源空间分布失衡，部分地区不合理开发利用导致水资源短缺、水生态退化问题并存；水利基础设施的系统性不足，水资源调控能力偏低；数字化智能化水平仍然不高，水利信息化感知、分析、处理和智慧应用能力不足。

数据显示，季风气候导致我国水资源时空分布严重不均，东南诸河产水模数是全国平均的3.5倍，西北诸河产水模数仅为全国平均的13%。经济社会发展布局与水资源条件不匹配，19个城市群中的13个、17个能源基地中的16个、农产品主产区中约65%面积分布在水资源较为紧缺地区，导致水资源超载问题突出，超载区和临界超载区面积占全国的53%，引发地下水超采、河湖生态用水被挤占、部分河湖生态功能退化等问题。

同时，我国水库总库容仅占多年平均径流量33%，调水工程不足，跨水资源一级区的调水工程引调水规模不足可调配水量的1/3。供水保障水平仍需提高，全国673座建制市还有30%左右城市缺少应急备用水源，农村地区还有17%的人口尚未普及自来水，与高质量发展和生态文明建设、人民群众对美好生活新期盼尚有一定差距。

陆桂华还提到，目前我国水文站网布局不完善，约40%的中型水库和50%的小型水库无水文监测预警设施；近85%规模以上河湖取水设施没有取水量监测。工程安全监测设施严重缺失，大多数调水工程、中小型水库和几乎所有堤防没有安全监测设施。信息化共享能力和智慧调度与精准控制能力不足，特别是起关键调控作用的水利工程联合调度平台不完善，影响水利工程整体效益发挥。

在陆桂华看来，要进一步优化水资源配置格局，加快构建“系统完备、功能协同，集约高效、绿色智能，调控有序、安全可靠”的国家水网，全面提升国家水安全保障能力。

陆桂华建议，要统筹做好国家水网工程顶层设计。在深入开展重大问题研究等基础上，结合已有流域综合规划、水资源综合规划等布局，坚持通盘考虑、分区施策，做好国家水网工程顶层设计。

“其次要抓紧推进南水北调东、中线后续工程建设，开展西线工程规划方案比选论证，加快推进一批跨流域跨区域重大引调水工程建设，完善‘南北调配、东西互济’的水资源配置格局，为构建国家骨干水网提供支撑。”陆桂华说。

陆桂华特别提到要加快水网数字化、智能化建设，以创新为引领，推进水利工程和新型基础设施建设相融合，提升水利信息化感知、分析、处理和智慧应用能力，构建“水利工程智能化、流域信息数字化、国家水网智慧化”格局。

“同时还要按照‘两手发力’的原则，加大投入力度，多渠道筹措建设资金，充分发挥政府投资撬动作用，深化投融资体制机制改革，引导社会资本参与水网工程建设运营。”陆桂华说。