第10版:慈善周刊

“幸福工程”创新服务,为乡村振兴赋能——

助“她”成为乡村振兴领头人

“幸福工程”受助者学习剪纸 中国人口福利基金会 供图

本报记者 顾磊

截至2020年,中国人口福利基金会“幸福工程——救助贫困母亲行动”项目(简称“幸福工程”)已在全国29个省(市、区)的958个项目点开展救助,累计投入资金20.79亿元,帮扶贫困母亲35.62万人,惠及人口151.29万人。

走过26年风雨的“幸福工程”正在逐步实现转型升级,更注重赋能和发展。未来,将有更多处于困境中的母亲通过帮扶得到发展,成为当地乡村振兴的领头人。

帮助“她”,撑起家

“幸福工程”成立于1995年,以贫困母亲为救助对象。当时的贫困母亲们大多生活在深山区、荒漠区或滩区库区、黄土高原区,口粮不足、收入少。她们中约80%是文盲或半文盲,50%患有多种妇科疾病,严重影响生活质量,制约家庭发展。

母亲是家庭的核心,帮助一个“她”,可以撑起一个家。“幸福工程”的终极目标是助力贫困母亲经济上得实惠、生活上多保障、社会上有地位。

经过26年的艰苦实践,“幸福工程”通过“多元帮助,精准到人,扶持带动,防止返贫”模式,对贫困地区农村妇女和家庭实施“扶弱济困、扶智赋能、扶助健康”。与此同时,积极探索变“输血式”救济为“造血式”帮扶——为贫困地区农村妇女和家庭提供小额资助、技能培训、健康检查,帮助她们提高发展能力、创造幸福美好的生活。

青海互助县松多乡什八洞沟村人的东尕姐就是众多的受助者之一。东尕姐全家有4口人,家有14亩山旱地,2005年时,因收成不足,尽管有当地乡政府救济,全年仍缺6个月口粮,家里的经济收入全靠丈夫在农闲时做小工及卖油菜籽,年收入约1600元。

2007年,在“幸福工程”的帮助下,东尕姐用“幸福工程”一对一帮扶的2000元买了一头母牛,当年下了一头小牛,又用丈夫在外打工挣来的钱买了两头猪。“那一下就觉得生活有了盼头,我当时希望依靠努力可以买到七八头牛,过上更好的日子。”东尕姐说。

到了2018年,互助县的118个贫困村全部退出、4.3万名贫困人口脱贫。东尕姐一家人的经济状况也得到了极大的改善,日子越过越有奔头。

整合多方资源升级服务

2018年开始,“幸福工程”针对有了一定经济基础和能力增长的受益母亲,探索创新服务。

基于推动社区可持续发展、实现乡村振兴这一共同目标,2018年起,招商局慈善基金会携手中国人口福利基金会,开展以“幸福工程”为基础的合作,并与云南省昆明市西山区惠海城乡社区服务中心、陕西省妇女理论婚姻家庭研究会,在云南省、内蒙古自治区和陕西省开展项目试点。

昆明市西山区惠海城乡社区服务中心主任吴霞表示,以妇女参与为本的乡村发展与社会治理实践,被认为是整合多方资源共同实施的“幸福工程”升级版。

2018年,普洱市思茅区官房村的李忠翠成为被帮扶的母亲,她和村里的其他母亲一起种植黑木耳。如今,李忠翠家种植黑木耳6亩,亩产值大概5万元左右,每年纯利润在2万元左右,大大改善了家庭经济状况。

“官房村全村每年大概有40个新生儿出生,0-6岁的孩子大约有310个,这些如今都是我服务的对象。”李忠翠介绍,自2013年起,她在村里当保健员,协助村医为孕妇家庭和0-6岁的孩子提供服务。

与吴霞沟通后,李忠翠实现了当育婴师的愿望。“幸福工程”2.0能力建设项目于2020年6月在村里实施,她被选为幸福工程项目妇女小组的管理成员之一,经过为期15天的“育婴师”专业培训,她考取了证书,开始更自信地为村里的产妇和孩子们服务。

吴霞介绍,在云南项目点,通过建立会员之家及妇女小组定期活动,提升了当地社区的凝聚力。项目组专家还趁热打铁,组织了贫困母亲领导力培训进修班。新冠肺炎疫情防控期间,母亲们积极参与社区抗疫,发出“巾帼在行动”的倡议,为抗击疫情积极捐款。

为乡村振兴赋能

自2018年起,“在陕西汉中的8个村庄,幸福工程”开展探索新形势下农村妇女参与社区公共事务管理与基层治理、社会组织能力建设等为主要内容的试点工作。项目试点以妇女参与为本,坚持定制化服务,提升困境母亲参与社区公益、文化、创业等实际行动的综合能力,以此逐步带动村庄治理和产业转型向积极方向发展,实现乡村振兴。

在“陪伴式”能力提升服务的支持下,妈妈们逐渐产生了改变。

2018年项目升级试点刚开始时,在汉中市的桂花村,项目只开展儿童活动和妇女文化娱乐活动,如今妇女们自发增加了关注关怀老人等活动。桂花村妇女小组的成员们说:“我们变得开始为村庄的事情着想,变得不仅仅是自扫门前雪,开始管他人瓦上霜。”

桂花村的妇女们甚至开始考虑项目的可持续问题,在第二期项目启动时,她们申请了村妇女服务中心项目,成立了村社食堂,将其作为兼顾社区养老和红白喜事一条龙服务的场地,将挣来的钱拿出一部分作为社区公益事业的发展基金。

今年3月,陕西省妇女理论婚姻研究会专家陈建国来到汉中项目点余观村,看到项目组的妇女们自发在打扫社区卫生,这令他感触颇深:“妇女们的关注点已经从自己的‘小锅台儿’和‘致富路’,转移到了村里的公共事务活动和生态环境,以实际行动参与基层治理。”

随着试点的不断深入,“幸福工程”逐步转型升级,将更加可持续地为困境母亲群体提供服务。项目名称由“幸福工程——救助贫困母亲行动”简化为“幸福工程”;项目宗旨调整为“扶助困境母亲,建设幸福家庭”;扶助对象由“贫困母亲”变更为“困境母亲”;项目内容拓展为“扶弱济困、扶智赋能、扶助健康”。

“未来,幸福工程要在支持脱贫地区巩固脱贫成果、提升家庭发展能力、关爱女性健康等方面继续发力,为政府做好拾遗补缺工作,巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接、助力健康中国战略。”中国人口福利基金会相关负责人说。

2021-05-11 顾磊 “幸福工程”创新服务,为乡村振兴赋能—— 1 1 人民政协报 content_6280.html 1 助“她”成为乡村振兴领头人 6,280 /enpproperty-->