赵长茂

推进“放管服”改革，优化营商环境，对于保持我国经济平稳运行、促进经济社会健康发展具有重要意义。对此，党中央、国务院高度重视。应当说，优化营商环境是我国发展的体制性、制度性安排，是我国寻求进一步解放和发展生产力的重要举措。对于政府部门来讲，这项工作实际上是一场刀刃向内的自我革命，旨在重塑政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。

我们看到，通过几年坚持不懈的努力，我国市场准入不断放宽，行政审批事项大幅削减，非行政许可审批彻底终结，商事制度全面改革，市场准入负面清单制度得以统一。另外，我国将“放管服”改革与大规模减税降费，特别是由点到面推开的“营改增”结合起来；与对中小企业实行普惠性优惠政策、清理涉企收费和降低融资、用能、上网、物流等成本结合起来，有效激发了市场主体活力和社会创造力。我们还发现，地方政府结合实际积极探索，推出了许多独具特色、深受企业和群众欢迎的好经验好做法。

在肯定成绩的同时，我们也看到，深化“放管服”改革、转变政府职能的成效仍是初步的，优化营商环境还要付出艰苦努力。目前各种市场准入限制、审批许可、不合理的管理措施还是较多的，市场监管不公、检查任性、执法不力等问题依然突出，一些领域竞争不公平、市场秩序混乱，假冒伪劣、坑蒙拐骗等问题仍然存在。公共服务也有不少短板，一些政府和部门服务意识不强、办事效率不高。许多企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多。我国东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实《优化营商环境条例》的进展也不平衡，有些差距明显。对此，党中央、国务院已经做出了一系列重要决策部署，相信在党中央、国务院的正确领导下，我国优化营商环境工作一定会不断取得新的进展。

（作者系全国政协社会和法制委员会委员、中共中央党校原副校长）