高宝华 雷紫翔

2019年，我国营商环境世界排名从第46位提升到31位。在取得成绩的同时，我们也应看到，影响营商环境优化的中小微企业融资难融资贵、知识产权海外纠纷应对不力等难点问题仍未完全解决。

此外，新发展阶段、新发展理念和新发展格局又对营商环境优化提出了新要求，如办事环境、政务环境、市场环境要逐步优化；营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平要不断提升；营商环境预期要更稳定、市场竞争要更公平等。这些新要求又敦促政府要着手解决政务服务便利化智能化水平不高、创新创业活跃度不强等新问题。

为此，建议各级政府多措并举、活学活用，因地制宜、因势利导，破除深层次的体制机制障碍、破解企业生产经营中的痛点堵点，努力激发和释放市场活力和社会创造力，增强经济社会发展新动能，打造营商环境新高地。

针对中小微企业“融资难融资贵”问题，既要贯彻落实2021年政府工作报告精神，也要参考相关试点中的成功做法，比如某省会城市就实施了中小企业金融纾困专项行动，做大做强国有控股融资担保公司以及市级再担保公司，提高小微企业贷款担保余额和增长率，力争普惠小微贷款综合融资成本再降低0.5个百分点以上。

针对“知识产权海外纠纷应对不力”问题，可先通过实地走访调研、召开专家座谈会、开展企业调查问卷等多种方式，找准企业“走出去”过程中面临的具体难点，如海外知识产权信息不对称、知识产权运用能力不足以及海外诉讼成本高、周期长、维权难等。再充分运用法律、行政、经济等手段，健全知识产权海外纠纷应对机制，完善海外知识产权信息平台如国家海外知识产权纠纷应对指导中心和分中心等，引导企业逐渐从“被动应对”向“主动维权”转变，着力提升企业海外知识产权风险防控和维权能力。

针对“基本公共服务不健全”问题，各地既要加大政策文件贯彻落实力度，高质量推动基本公共服务均等化，又要结合自身条件，采取政府引导、市场主导的思路，适度提升基本公共服务品质化、品牌化水平，为广大企业和居民排忧解难，营造宜业宜居良好环境，增强投资居住吸引力。

（作者高宝华系商务部国际贸易经济合作研究院研究员，雷紫翔系北京工商大学学生）