我国农产品加工产值与农业产值比例低。“粮”与“食”产业链被分离，保障温饱而不重视营养，农业科技创新存在短板，一二三产业融合发展不够，价值链被限制在低端。大部分慢性疾病与食物营养及饮食习惯有关，我国慢性病人达数亿，占医保支出70%以上。“粮”与“食”的供给侧也需要改革。为此建议：

一、“粮”“食”更加紧密结合，将营养健康产业作为发展乡村振兴战略性新兴产业，以确保粮食供应链、延伸产业链、提升价值链。

二、将营养与健康科学列入国家重大科技研发专项，解决食品营养与人体健康关键基础科学问题，为新兴产业提供科技支撑。

三、从国家层面加强营养健康产业发展战略研究和顶层设计，尽快制定出台功能性食品验证检验标准，从财政、税收特别是市场环境等方面给予支撑，做好相关政策研究制定。