■ 商务部副部长王炳南：

结合商务部职责，就委员提到的多式联运有关标准化问题，作一回应。委员提到的托盘虽是小物件，却是实现多种运输方式高效衔接的重要物流载具。我国物流标准化建设起步晚，标准托盘普及率低。针对我国物流企业非标准托盘多、多数未实现循环共用的状况，2014年起，商务部会同相关部门推进商贸物流标准化专项行动，开展连续三轮物流标准化试点工作，在32个城市大力推广应用1.2×1.0米的标准托盘，这一规格既是国家标准又是国际标准。目前，有关工作取得初步成效，全国托盘保有量已由2014年10亿片增加到15亿片，标准托盘使用率已由23%提升到34%，重点商贸领域标准托盘使用率达70%。在试点工作中，商务部积极推动标准托盘循环共用，探索建立托盘循环共用体系，全国托盘租赁池规模由700万片增加到2700万片，32个试点城市示范带动作用突出，租赁标准托盘数量占全国的87.5%。

“十四五”时期，商务部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续抓好物流标准化工作。一是加强各部门协调，会同交通运输部、国家发展改革委等相关部门推进多式联运相关工作，推动商品包装、叉车、货架、车厢、仓库等物流设备设施与标准托盘相衔接。二是继续推进托盘标准化，鼓励和引导生产、流通企业使用1.2×1.0米尺寸标准托盘。三是加快发展标准托盘循环共用体系。四是努力提升物流信息化水平。

■ 海关总署副署长孙玉宁：

关于利用数字技术加强信息互联互通，打造全国统一公共信息平台建设的建议。海关总署自2016年开始牵头建设中国国际贸易单一窗口，积极推动全国外贸领域开展跨部门、跨地区、跨行业信息共享和业务协同，不断研发线上通关业务申请一窗口办理、物流金融服务多样化拓展系统功能。目前初步建成高度集约的一站式国家电子政务平台，经过5年建设已与25个部委和单位实现信息共享和系统对接，完成货物申报、舱单申报、运输工具申报等18个公共模块建设，服务事项达739项。下一步继续加强与交通运输等主管部门协作，积极研究推进各运输方式与国际贸易单一窗口系统对接和信息共享，促进多式联运便利化。

关于运输组织模式创新的建议。海关总署将继续不断优化和完善进出口货物转关监管制度，允许和鼓励符合条件的进出口货物开展铁水联运、江海联运、空路联运等多式联运转关运输。

关于以综保区和自贸区为重点开展多式联运监管模式创新的建议。海关总署以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，开展差别化探索，发挥好自贸试验区先行先试作用，不断完善政策、拓展功能，积极探索开展多式联运等改革试点。

关于中欧班列提速发展包括集拼集运、内外贸货物混编以及加强中欧班列沿线国家海关合作的建议。海关总署研究出台了支持中欧班列发展措施，明确提出支持开展以铁路运输为纽带多式联运，允许中欧班列货物通过多程转关办理海关手续，加强中欧班列运输，与国际陆海贸易新通道进行对接；对具备条件的地方，支持建设中欧班列枢纽点和集结中心，在海关监管作业场所开展组货业务及内外贸货物混编运输业务；加强与沿线国家海关合作，倡议通过“关铁通”方式，积极促进中欧班列沿线国家海关之间数据交换、信息共享。同时，海关已开展的“进口直提，出口直放”工作探索将进一步扩大试点范围；“先放后检”改革已在进口原油，以及铁矿、锰矿、铬矿、铅矿及其精矿、锌矿及其精矿等进口矿产品中实施；“两步申报、两段准入”对进口货物分段实施申报管理和准入监管，加快口岸验放，目前有关改革工作正在逐渐扩大试点范围。

■ 中国国家铁路集团有限公司副总经理李文新：

关于铁路专用线的问题。国铁集团从2019年以来，为解决“接不上”问题，在95306货运办理网站专门设立专用线建设受理窗口，组织各铁路局主动对接企业，提供办理快捷通道，鼓励专用线与国铁接轨；对于“建不了”问题，通过降低专用线建设标准，减少专用线建设成本，并从2019年开始鼓励铁路局参股建设专用线；为解决“用不起”问题，已降低铁路专用线运营代维护服务费并全路统一。

关于畅通海铁多式联运大通道的建议。未来将会同地方政府、港口完善陆港衔接系统，打造与班轮紧密衔接的精品班列，保障运输时效，降低铁水转运成本。

中欧班列是现在重点推进的工作，从去年开始已先后对4个主要口岸站及相关通道扩能改造，并通过中国铁路主导的中欧班列7国铁路合作机制，提高双方口岸站和对方通道能力建设。最近配合发改委和海关边检部门共同提高通关效率，进一步增加中欧班列列数。

关于缺乏统一标准规则、缺乏互联共享公共信息服务平台、缺乏货物运输链全程监测信息的问题。已立项建立多式联运数据交换平台，组织所属10个沿海沿江铁路局通过这一平台，与全国26个主要港口进行数据对接，初步实现铁水联运信息交换。另外研发数字口岸系统并部署在10个铁路口岸站，实现铁路与海关作业环节有效协同。

关于研究制定铁路双层高箱运输相关标准，搭建全国性数据平台，加快扶持多式联运力度的建议。宁波舟山港一直与铁路有较深合作，为实现增量，在运输组织创新方面已对新建的金华到宁波铁路，按照满足双层高箱运输试验条件建设要求变更设计。下一步根据这条线路运营情况及时总结经验。

关于培育多式联运经营主体的建议。下一步继续鼓励各铁路局与港口合资组建多式联运经营公司，支持具备跨方式经营、全链条整合能力的市场经营主体发展壮大。

委员提出的推动中欧班列和陆海新通道衔接的建议很好。在推进中欧班列和陆海新通道发展方面，国铁集团在2017年发起成立中欧班列运输协调委员会基础上，去年又发起成立西部陆海新通道班列运输协调委员会。在发改委支持下，国铁集团正推进中欧班列信息集成平台建设工作。