深圳市政协提案委员会

深圳市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢记新时代特区政协的历史使命，以先行示范区的担当与标准，主动对标对表“更加成熟更加定型”新要求，大胆探索创新，建立清单式提案工作机制，打造提案工作“深圳标准”，推动提案工作高质量发展。

第一，“深调研，找差距”，加强提案工作制度机制建设。进入新时代，我市政协提案工作取得了较大进步，但提、办双方仍不同程度地存在认识不到位、意见建议落实难、“认认真真走过场”等问题。通过开展提案工作“深调研”，我们发现，妨碍提案工作发展深层次原因，还是体制性问题使然，相对滞后的提案工作制度机制已不适应新形势新要求。据此，我们以制度机制建设为突破口，针对提案工作的薄弱环节和关键节点，补短板强弱项，共制订和修订提案工作制度文件19份，涵盖了提案工作各个环节，形成了培育引导、协商审查、多层次督办、评价倒逼、服务保障等五项工作机制。

第二，“积跬步，至千里”，探索建立清单式提案工作机制。在制度机制建设过程中，我们探索建立了清单式提案工作机制。这一机制的建立，是一个不断深化认识、稳步向前推进的过程。2017年，探索编制提案办理结果清单，将提案的意见建议与办理结果逐一对应，形成“对账单”，使提案写得好不好、办得行不行一目了然；2018年，创建“清单式提案工作法”，将清单理念贯穿提案工作全流程，实现“一张清单做到底”；2019年，建立提案工作质量指标体系，实现对提案工作质量的清单式量化评价；2020年，制定《清单式提案工作标准》（以下简称《标准》），以制度形式固化和规范清单式提案工作；2021年，推动《标准》在全市落地实施。

清单式提案工作机制的核心，就是“一张清单做到底”。我们将“清单”理念贯穿提案工作全过程，实现“清单式提出”“清单式审查”“清单式交办”“清单式办理”“清单式答复”“清单式督办”“清单式公开”“清单式考核”，破解提案审查难、意见建议落实难、提案工作评价难和考核难。

第三，“立规矩，成方圆”，着力打造提案工作“深圳标准”。为进一步巩固提升清单式提案工作机制探索成果，我们联合专业机构制定《清单式提案工作标准》，由标准主管部门发布实施。今年初，我们印发实施《标准》的通知，召开试点工作现场会。目前，《标准》已在全市及9个区落地实施。

《标准》按照遵循顶层设计、突出专业要求、依托信息技术、强调简单易用、强化流程管理等五项原则，对已有的创新和实践成果进行总结提炼，梳理和固化清单式提案工作各个环节的基本要领，形成具有普遍指导意义、科学规范、易于操作的工作标准，以清单的规范性要求倒逼提案工作提质增效。

通过建立清单式提案工作机制，打造提案工作“深圳标准”，我市提案工作实现了6个转变：评价考核从“定性”向“定量”转变，提案办理从“虚功”向“务实”转变，提、办双方从“两张皮”向“一体发力”转变，提案文风从“长篇累牍”向“言简意赅”转变，提案工作从“相对封闭”向“更加开放”转变，提案委从“大包大揽”向“突出重点”转变。据统计，2017-2020年，平均每件提案促成落实的工作事项，从1至6项提高到6至22项，提案工作质量明显提升。