孔德淇

数月以来，三孩新政以及配套支持措施引起社会热议。近日，《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）公布，这次优化生育政策，不仅仅是简单地从二孩到三孩的数量调整，更重要的是全面部署配套支持政策，可看作是对三孩政策的一种呼应，以及缓解社会养育焦虑的一种靶向施策。

三孩政策是针对生育率低下和人口老龄化形势而应时出台的政策，但在巨大的经济压力下，一些育龄夫妇生育意愿低迷，普遍不愿、不敢生三孩。《决定》将婚嫁、生育、养育、教育全盘考虑，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，着眼于消除制约生育的种种不利因素，对症下药免除家庭后顾之忧，更好地释放生育潜能。

具体而言，女性作为生育的主体之一，随着生育政策的放宽，女性用于生育的时间增加，就业形势有可能更加严峻。《决定》将入职等与个人生育脱钩，完善生育休假与生育保险制度，无疑将推动消除女性就业歧视，实现更加公平的就业，切实保障女性在婚恋、生育方面的权益。接下来，执法部门还应严格按照劳动法规定，对于明里暗里对女性就业设置障碍、搞性别歧视的企业予以严惩，增加实施歧视的成本，营造更加公平和规范的就业环境。唯其如此，女性的婚恋生育权益才能得到切实保障。

从现实来看，不少家庭都面临着监护难题，这一点也影响到了全社会的生育意愿。《决定》提出发展普惠托育服务体系，大大缓解新生儿家庭的养育困难，同时有利于降低家庭在生育上的顾虑。无论是更好实施三孩政策，提升社会生育率，还是更好保护未成年人，推行普惠托育，都已凝聚了相当的社会共识。因此，关键问题还在于政策内容如何因地制宜执行，充分照拂现实。归根结底，相关部门需要在家庭、用人单位和政府部门之间，构建一套合理的成本分担机制，既要让用人单位愿意支持生育，也要让育龄夫妇想生、敢生、养得起，最大程度释放三孩政策的红利。

人口问题从来不仅仅是“生育与否”的问题，事关每个家庭的“小确幸”，《决定》打通从婚嫁到生育、养育、教育的“堵点”，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系，这些都顺应关切、照应人心，促进了生育政策和相关经济社会政策配套衔接，在“增强生育政策包容性”的背景下，呈现出风向标式的意义。接下来，各级政府应对全面二孩政策法规认真梳理，对那些与三孩政策不相适应的政策法规进行修改，从而为三孩政策提供法律和政策保障支持。

人口发展无法一蹴而就，但却可以在三孩政策落地窗口期，从推倒影响生育意愿的一座座大山出发，步步为营、夯实地基。期待《决定》内容早日落地，配套支持政策真正发挥其用，让人们在考虑生育问题时少些顾虑，多些底气。