张原 李宁馨 魏天权
新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，制造业成为全球产业竞争的制高点，国内越来越多的城市也纷纷选择加码制造业。
建设全国先进制造研发基地是党中央、国务院立足京津冀协同发展大局，对天津提出的功能定位。“要把先进制造业打造成天津的当家产业，谋划好、规划好、布局好。”市委、市政府进一步明确方向。
市政协将该议题列入今年重点协商计划，动员广大政协委员、政协各参加单位和专家学者及各区政协力量，就“加快全国先进制造研发基地建设，推动‘十四五’规划重点任务落实”开展多维度调研。
6月29日，天津市政协就“加快全国先进制造研发基地建设，推动‘十四五’规划重点任务落实”召开专题议政性常委会会议。市委副书记、市长廖国勋带领市委研究室、市政府办公厅和市发改委等多个政府部门负责人到场，与委员面对面协商探讨、交流意见、共谋发展。
调研：直扑一线，摸实情找痛点
围绕这个事关天津发展的重大课题，人民政协发挥建言资政和凝聚共识“双向发力”作用正当其时。市政协主席盛茂林要求，紧扣“十四五”时期加快建设全国先进制造研发基地面临的重点难点问题深入调研，建言力求反映问题准确客观，原因剖析深入透彻，对策建议切实管用。
几个月来，盛茂林和各位副主席带领调研组深入一线细致了解情况。
提案委员会、经济委员会、民族和宗教委员会、文化和文史资料委员会委员，深入天津工业生物技术研究所、天津瑞普生物技术股份有限公司等一线车间、实验室，认真听取情况汇报，详细了解生产经营、技术创新与应用情况。
农业和农村委员会、人口资源环境和城市建设委员会委员实地视察北辰区天津大族智能装备有限公司、天津捷强动力装备股份有限公司和中国天辰工程有限公司，听取北辰区关于制造业发展情况汇报，了解企业制造业研发业态、科技创新发展情况，并进行座谈交流。
科技教育委员会、港澳台侨和外事委员会委员，赴吉旗物联科技(天津)有限公司、菲特(天津)检测技术有限公司和科大讯飞人工智能产业示范基地实地调研，了解企业在津发展和有关政策落实情况，分析企业发展存在的问题及解决办法……
社会和法制委员会委员深入长城汽车天津哈弗分公司、大众汽车自动变速器（天津）有限公司实地考察，并就如何统筹规划，建设国际一流的先进制造业体系，完善产业发展供应链条、加大人才培养等进行交流。
医疗卫生体育委员会委员深入盛实百草药业有限公司、中源协和细胞基因工程股份有限公司，实地察看智能化生产车间，详细了解企业转型升级和产品开发应用情况，并听取市工信局和市药监局有关情况汇报，与生物医药企业负责人进行交流研讨。
一路走来，各调研组下基层、进企业，就规划思路、发展方向、对策措施、重大项目谋划与相关部门协商交流，为“言之有物”的建言打下坚实基础。市政协遴选出34篇重点发言，在常委会会议现场深入探讨协商。
建议：瞄准靶心，直言破解之策
“目前天津市先进制造业未形成完整的产业链上下游配套，不能快速打通从创意、小批量试制到批量生产的全流程。”马丽娣委员建议，推动链条化布局，围绕全市制造业集群，建设引领性、高端型的产业技术研究院，打造产业创新综合服务体，提供工业设计、模型加工、中试生产、产品推广等全链条服务。
“生物医药产业目前政策体系散乱、存在盲点区域，创新活力不足。”闫凤英委员提出，建立优势产业组织体系，制定出台产业专项支持政策，进一步完善产业发展生态，围绕产业发展关键环节，推动创新链、产业链融合。
构建新能源产业体系，是加快天津市先进制造业发展、完成“双碳”目标任务的“先手棋”。如何把这步“先手棋”下好？市政协委员、天津工业投资有限公司总经理刘金泉认为，要加强氢能产业顶层设计，推动建设“天津氢谷”；尽快出台园区和制造业低碳发展的支持政策，加快构建零碳新工业体系；建立新能源产业协同体制机制，加大税费、用地、金融、人才等协同支持力度，多措并举降低能源价格。
“目前全市专精特新企业培育发展取得一定成效，但仍存在聚集培育总数相对偏少，借力资本市场不足的问题。”周华敏委员呼吁，强化对企业恰当匹配和提供梯次化资本市场服务，助力企业利用多层次资本市场发展，支持天津OTC设立“专精特新板”，完善企业上市培育工作联动机制，形成“认定入库一批、专板挂牌一批、培育上市一批”的良性发展格局。
“中央驻津科研院所是实力强大的‘国家队’，但战略引领性作用未充分发挥。”马虎兆委员建议，推动驻津院所“搭伙”，为科技创新提供组织保障。一方面要支持驻津院所研发行业关键核心技术和战略产品。另一方面要组建产业协同创新联合体，组织一批资源共享、利益分享的产业创新联盟。
贾瑞辉委员呼吁，加大校企合作力度，进一步加强职业院校和本科高校的技术教育工作，提高技工实习实践补贴额度，并建设技术培训基地，让更多的社会人员也能有机会学习技术，增加制造业技工的供给量。
“天津制造业产业链发展存在产业链短、缺乏‘链主’企业、配套中小企业发展不足等问题。”张尔祥委员提出，要进一步细化产业链发展规划和政策，加快建立实施“链长制”，全力提高本地配套能力，在全市重大项目、重点工程中，鼓励同等条件下优先采购本土企业产品及服务，扩大本地企业配套率；大力开展“产业链”招商对接，梯次培育“链主”企业、关键环节企业，大力建设专业市场和要素市场。
协商：交锋交融，共绘发展蓝图
“有价值！很多问题从小切口入手，研究得很透彻，我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢。”廖国勋对委员们的意见建议给予充分肯定，并表示，将以此次会议为契机，做好产业转型升级工作。
大会发言观点鲜明，干货满满。小组讨论，参与调研的委员和专家学者细致陈述意见建议、调研心得，相关政府部门负责人积极回应。大家充分协商沟通，观点交锋交融，汇聚力量，共绘天津制造业高质量发展蓝图。
针对委员提出的提升制造业产业链，廖国勋表示，要营造良好金融环境，广聚金融“活水”，服务企业发展，把谋划产业链发展作为重要途径，强化产业规划引导、龙头企业带动、政策服务保障。同时，要坚持数字化赋能，推进数字科技创新攻关，全方位拓展应用场景，释放数据要素价值，实现数据归集整合共享，推动产业智能化。
常委会会议现场，委员们激情发言热烈讨论，场外，天津市政协委员履职App协商议政板块异常火爆，一大批观大局、涉民生、有思想、有见地、接地气的金点子，经市政协整理后陆续报送到有关部门。
“推动天津制造业转型升级是政协义不容辞的责任。”盛茂林提出，要深入调研，提出更多贴近实际、符合实情、切实管用的意见建议。希望委员们积极宣传天津制造业辉煌的历史、转型的成就、广阔的前景和发展制造业的政策措施，进一步增进全市广大群众对制造业立市的认知和认同，汇聚起推进制造业高质量发展的磅礴力量。
