本报记者 李元丽

“改革开放40多年以来，我国抓住经济全球化机遇，采取出口导向型发展战略，充分发挥劳动力比较优势，深度参与国际产业分工，逐步发展为世界第一货物贸易大国。‘十三五’末，我国出口商品国际市场份额达14.7%，创50多年来单一经济体最高纪录。同时，我们也付出了巨大的环境代价。”全国政协常委、商务部副部长钱克明表示，展望“十四五”，贸易将在双循环中发挥枢纽作用。在新发展阶段，我们必须深入贯彻新发展理念，从根本上改变传统的贸易发展方式，加快构建绿色低碳贸易体系。

在钱克明看来，目前我国经济对外贸易依存度超过30%，外贸企业大多为制造业中的行业领军企业，且产业链条长，供应链范围广，是实现绿色低碳发展的“关键少数”，外贸企业率先实现碳达峰，将对我国制造业整体转型起到引领、示范和带动作用。目前发达国家在抢占应对气候变化道义制高点的同时，也在抢抓标准和规则制定权，以期巩固其在环境技术、低碳产品及服务上的优势，并形成防范竞争对手的“绿色壁垒”和“碳关税同盟”。面对绿色门槛日益提高的国际贸易环境，我们必须加快培育绿色竞争新优势。这也是重塑我国国际合作竞争新优势的需要。

那么，如何构建低碳贸易体系？钱克明表示，要加快形成促进低碳发展的体制机制。全面贯彻新发展理念，加大先进制造业和风电、光伏等节能环保领域投资，开展绿色流通体系建设，倡导绿色新型消费，对“生产—流通—消费”全周期、全过程进行绿色化改造。同时，建立健全国内碳排放交易体系。摸清森林、海洋碳汇资源家底，加强碳汇资源管理。完善碳排放交易体系，扩大碳市场覆盖行业范围，逐步将石化、化工、建材、钢铁、造纸、民航等更多行业市场主体纳入交易体系，增强流动性，促进形成合理碳价，并探索与国外碳市场链接及交易互认。此外，还需建立税收激励机制，逐步整合国内与降碳相关的资源税、消费税、环境税等税种，适时开展碳税试点，探索建立独立碳税机制。

“我们还要大力发展绿色低碳贸易。优化贸易结构，积极推动高质量、高附加值绿色产品和技术进出口，开展绿色低碳贸易试点，引导企业逐步降低出口产品含碳量，规避‘绿色壁垒’。”钱克明表示，加强外贸商品碳排放管理，完善全产业链条碳排放数据统计，准确测算重点进出口行业碳排放数值，探索建立外贸产品全生命周期碳足迹追踪体系。支持出口企业积极开拓绿色产品国际市场，获取国际碳足迹认证，提高品牌附加值和竞争力。强化理论支撑和政策储备，系统研究碳定价、WTO合规性等问题，启动我国征收碳关税可行性研究。最后，积极参与全球碳税治理。反对单边强加碳关税措施，开展绿色低碳国际合作，积极参与绿色认证、碳标签等国际规则制定，在碳计量、碳定价等方面推动制定于我国有利标准，从我国制造业大国实际出发，主张基于消费而非生产的碳减排责任。