本报记者 孙琳

在2020年服贸会上，北京“两区”（国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区）建设正式启航，在2021年服贸会上，作为“两区”建设参与者的北京顺义区亮出了“两区”建设一年成绩单。

据顺义区商务局局长杨登科介绍，随着试点政策的密集落地和服务模式的持续升级，顺义区在企业落户、项目落地等方面成效显著。自贸试验区设立以来，顺义组团累计新增市场主体5058家，资源聚集和规模效应成效显现。目前顺义区“两区”建设项目储备总数280个，累计落地项目139个，落地率近50%。

顺义是首都国际机场所在地，目前首都机场已通达161个国内航点和全球65个国家及地区的133个国际航点，近年连续突破1亿人次旅客吞吐量，近200万吨货邮吞吐量。近期，临空经济核心区管委会研究制定了《促进顺义区航空货运发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），进一步填补了北京市与顺义区在航空货运政策方面的空白。

据北京临空经济核心区管委会主任黄永志介绍，《若干措施》鼓励在顺义区内新设立基地航空货运公司，对于投放运营3架以内全货机的，给予100万元的一次性奖励，自第4架起，按每架40万元的标准，一次性给予叠加奖励。

此外，为支持航空公司发展首都机场第五航权，《若干措施》还对以第五航权实现中转联运的货量进行奖励。同时在“双碳”背景下，《若干措施》对企业新建仓储设施同步设计安装光伏发电系统或现有仓储设施屋顶实施光伏发电改造的给予首年用电补贴，标准为每千瓦时0.4元。

“随着《若干措施》的出台，临空经济核心区管委会制定了《实施细则》，建立了推荐申报机制、会商评审机制、统计评价机制，增强航空货运政策的持续性、科学性、时效性。同时，针对航空货运领域特殊事项，将采取‘一事一议’方式，列入区政府支持计划。”黄永志说。

除了临空经济示范区，天竺综合保税区也是顺义“两区”建设的主战场，承担了“两区”建设跨境贸易便利化、通关便利化等领域政策创新和落地实施等工作。

据记者了解，目前综保区牵头推进的市级“两区”建设任务已经全部提前完成，17项区级任务已经完成94%。而跨境贸易便利化是天竺保税区的主要探索任务之一，目前已经到了深入推进阶段。“卡口智能化累计已为超过5万辆进出区车辆秒级通行，园区通关整体实效显著优于全国平均水平。”北京天竺综保区管委会政策法规处副处长郑杰说。

面向企业发展最新诉求解决企业之需是综保区积极开展政策功能创新的方向。据了解，综保区目前已开展了包括“区内文化贸易企业首次实现了AEO高级认证企业申请适用免担保政策”在内的4项创新政策。在各类政策功能带动下，1-7月，企业实现营业收入447.4亿元，同比增长47.2%；截至7月底，园区企业资产总计840.0亿元，同比增长17.1%，两年平均增长18.2%。

对于下一步的发展方向，郑杰表示，天竺综保区将进一步扩大以高附加值产品为主要内容的货物贸易规模，全力推动医疗健康、文化贸易、升级型消费等领域高端服务业、服务贸易发展，促进制度创新、项目落地，加快“打造具有服务贸易特色的综合保税区”。