全国政协教科卫体委员会副主任 吴昌德

推进体教深度融合，是促进青少年全面发展、建设体育强国的基础性工作。“十四五”规划对深化体教融合提出了明确要求。9月中旬，全国政协教科卫体委员会组织调研组，由袁贵仁主任带队，赴山东和吉林两省进行“推进体教深度融合”民主监督性调研。调研组现地考察了青岛市和吉林市的几所中小学，并与省市有关部门及部分中小学校长座谈交流。所到之处，学校体育场地设施齐全、活动项目丰富多样。学生们在运动场上开展篮排球、乒乓球、滑雪、武术等体育项目教学训练，个个皮肤黝黑、身体结实，生龙活虎、阳光自信，一看就知道是经常参加室外体育活动的孩子。调研组内部座谈会上，委员们争相畅谈考察调研的感受，普遍感到很受教育和鼓舞，认为这些学校推进体教深度融合的经验做法值得很好总结宣传。如果中小学校的体教融合工作都能达到这样的程度，全国青少年的身心健康水平一定会有一个很大的提升。

更新育人理念

调研组所到几所学校领导都谈到，推进体教深度融合，首先必须更新育人理念，认真贯彻落实习近平总书记关于体育、教育事业发展的重要论述，以此统一思想，凝聚共识。青岛嘉峪关学校倡导“快乐体育”理念，在快乐运动中落实立德树人根本任务和健康第一的指导思想，将“选项走班”课、“选项走班”社团、体育课、阳光大课间等体育活动进行有机整合，学生根据自己的兴趣，自主选择体育课程，实现“一生一体育课表”，一天一节体育课，较好地满足了学生的体育个性化发展需求，校园体育文化氛围欣欣向荣。青岛市城阳区第二实验中学秉承“教育教学为中心，体育艺术两翼齐飞”的办学理念，抓住“双减”窗口期，开设健美操、足球、田径、攀岩、羽毛球、网球、乒乓球、轮滑、摔跤、武术等近20个体育社团，全校学生参与率达100％，让学生在体育运动中“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”，形成德智体美劳有机融合、全面发展的生动局面。吉林市第一中学把体育、艺术作为立德树人的重要载体，在体艺教学工作中推行选课走班模式，致力于体艺教育由重点发展少数向普及培养全体转变，由形式发展向实质发展转变，由部分推进向统筹协同发展转变，贯穿“身心兼修、魂魄并铸”的人才培养理念，有力促进学生全面健康成长。这些学校的教学创新实践，得到了政府职能部门和学生家长的认可支持。教育、体育部门都以学生全面发展、增强综合素质，培养堪当时代大任的时代新人为目标，牢固树立健康第一的教育理念，主动协同推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。家长们从孩子加强体育锻炼后的变化中欣喜看到，体育对促进学生身心健康和提高学习效率具有重要积极作用，体育与德、智、美、劳是内在联系相互促进的，不再担心体育活动多了会影响学习成绩，普遍热情支持学校体教融合的教学安排。

健全完善体制机制

健全完善体制机制，是推进体教深度融合的关键环节。吉林省建立了青少年体育工作厅际联席会议制度，由省教育厅、省体育局牵头，协助分管教育和体育工作的省政府副秘书长担任召集人。梅河口市政府成立学校体育工作领导小组，由分管副市长任组长，教育局、体育局局长任副组长，教育局基础教育、体卫艺、督导室，体育局体育科负责人为组员。全面领导学校体育工作。定期召开联席会议，部署工作。同时，各中小学也相应成立学校体育工作领导小组，保证国家、省、市相关要求落实到“最后一公里”。青岛市体育、教育部门密切配合，统一规划、统一部署、统一评估、统一考核、统一激励，共同制定相关政策措施、努力构建优秀体育后备人才培养体制和运行机制。同时，根据国家有关政策规定，将区政府的教育和体育机构合并为教育和体育局，并设立了一个有19名事业单位编制的下属单位——区体育发展中心，这样就可以统筹协调安排体教融合的各项工作和各种资源，解决了体育和教育机构分置、双轨运行、难以形成合力的问题。在区教体局安排下，第二实验中学与区体校建立合署办公制度，互相取长补短，推动学校体育工作制度、氛围、场地、师资、赛事、人才一体化设计、一体化推进，形成学校体育高质量、特色发展的良好态势，区体校的文化教育也得到很大加强。

整合优质师资力量

推进体教深度融合，需要解决的一个突出矛盾是体育老师数量不足和专业技能水平不高的问题。各地采取多种措施，配齐配强体育教师，提高教师专业技能素质。吉林市依据《学校体育美育兼职教师管理办法》，聘任优秀退役运动员担任兼职体育教师和教练员，将优秀体育人才引入中小学校，实行体育老师和教练员双师授课，发挥各自特长，相互合作，取长补短，不断提升体育课堂教学质量和学生的运动技能水平。聘请5名冰球项目业内专家对全市114名体育教师进行冰球技能培训，为学生提供更专业的冰雪教学服务。船营区第四小学把国际象棋纳入课堂教学之中，在学前、1－2年级开设国际象棋课。学校聘有专职国际象棋教练两人，业余国际象棋教练一人。每班每周一课时，由专职教师任课，开展第二课堂活动时，由专职教练培训校队队员。学校曾在第二届“必是杯”全国小学生国际象棋大赛中，荣获团体总分第一名。青岛市将专业教练进校园开展培训和指导活动纳入其工作绩效评定和职称评聘体系，激发了教练员队伍参与学校体育工作的内生动力。以足球教练为例，城阳区有着丰富的专业教练资源，但却很难全部通过教师考录的方式进入教师队伍。区教体局一方面通过社会购买服务的方式，引进40名足球教练；另一方面利用体育部门的编制引进专业教练，再借助体校派到相关学校执教；此外借助与体育部门、俱乐部的合作，为学校提供一大批优秀专业教练资源。城阳实验二中通过与中能足球俱乐部的合作，将青岛顶尖青少年足球教练引入学校，培养了大批足球人才，先后输出20多名国家少年队和国家青年队选手。

共享体育场地设施

推进体教深度融合，需要搞好场地设施资源共享。青岛嘉峪关学校为解决运动场地的制约，打破体育资源体系束缚壁垒，协调整合体校和社会体育俱乐部等优秀体育资源，将一些学校不具备运动场地的项目与俱乐部合作，通过校内普及，校外提升的方式，满足学生发展个人运动专长的需求。吉林市以政府购买服务的方式，将冰雪运动项目纳入中小学生体育课教学内容，滑雪体育课费用每年纳入市财政预算。3年来，累计组织城区155所中小学校近225万名小学五、六年级，初中一、二年级，高中和职业学校一、二年级的学生到吉林北大湖滑雪场、吉林北山四季越野滑雪场等6家驻吉雪场上实地滑雪体育课，累计投入资金2400余万元，参与滑雪课学生达到45万人次。自2015年开始，吉林市教育局在全市范围内铺设校园冰场，并逐年增加，6年来累计铺设校园冰场363块，投入资金1665万元。铺设冰场学校全员参与冰上活动课，并在寒期向全市中小学生免费开放。仅2020至2021年雪季，全市参与冰上体育活动课中小学生达42万人次。调研组到吉林北山四季越野滑雪场考察时，看到地下坑道内1400多米长的雪道上，一队队中小学生脚踢滑雪板快速地穿梭，正在专业教练指导下进行滑雪训练。

健全体育赛事体系

健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系，是推进体教深度融合的重要目标任务，也是推动青少年体育运动普及和提高的有效抓手。吉林市教育局、吉林市体育局自2016年以来，联合举办五届“吉林市中小学生冰雪运动会”和六届“吉林市冬季运动会”。赛事设置短道速滑速度滑冰、冰球、冰壶、越野滑雪、高山滑雪、单板滑雪平行项目等7个分项，以学校、体校、青少年体育俱乐部等为参赛单位，每届参与千余人次，形成常态化赛事。吉林一中为调动学生们参与体育活动的积极性，在保证完成常规教学基础上，积极建立体育竞赛体系，广泛开展校内比赛。以年级为单位，每月一项小型活动，两月一项大型活动，每年度召开田径运动大会。该校代表吉林省队参加第十四届全国学生运动会比赛的4名同学不负众望，均取得卓越战绩。青岛市实施体育教育联合办赛，每年共同举办市级、区市级体育联赛和单项锦标赛150余项，4000余支代表队参赛，参与学生40余万人次。今年实现市中学生田径运动会与省田径锦标赛选拔赛合并举办，不断深化青少年赛事融合。建立区市轮流举办市级学生运动会机制，教育部门、体育部门和区市政府联合主办，带动区市学生体育运动水平和办会水平提升。打造校级区级、市级三级阳光体育联赛机制，每年有近百万名学生参加各级各类赛事，加上各个学校也都自己组织的各种赛事，较好形成了“班班有活动、校校有特色、月月有比赛、人人都参与”的生动局面。青岛二中春秋两季均举办田径运动会、体育节、游泳比赛、冬季越野赛等赛事，学生参与度为100%，每名学生每学年至少能参与到2项比赛当中，对增强学生体质、促进全面发展起到重要促进作用。