程雁

人才，无疑是当今经济社会发展中最为重要的要素。乡村振兴和共同富裕是未来中国经济发展的战略任务和目标。围绕这样的主题，最近，笔者对几个乡村振兴的重点项目进行了研究与考察，感觉在实施乡村振兴战略过程中，必须把乡土人才这个特殊群体的重要作用进一步重视起来，对乡土创业企业发展所面对的困难与发展瓶颈应给予充分关心与积极的政策和资源支持。

宁夏志辉源石酒业的创始人袁家父子，就是名副其实的乡土人才。他们通过20年的奋斗，自筹10多亿元人民币进行荒漠土地改造。不仅建造了一个两万多亩美丽的生态酒庄，而且在科技引领与专家指导下，研发破解了在沙漠土壤里种植优质葡萄、酿出美酒的一系列技术难题。

其实，像袁家父子这样的事例，在全国到处可见。全国的乡土人才，那些技术能手、土专家、田秀才，在哪个地方都是成千上万的。这支队伍不仅庞大，而且他们坚守乡土、热爱家乡、百折不挠、知道痛点、胸有招数、经验丰富，进行着新时代的愚公移山。

全国的民营企业很大部分也是乡土人才创办的。改革开放40多年取得成功的民营企业，大多都是本土人才创立发展的。东部沿海地区之所以发展得快，乡镇企业的崛起是关键。这些地方领导对乡土人才的认知和态度非常重要，他们把乡土人才作为脱贫致富和乡村振兴的生力军和先锋部队，积极地为他们服务。一方面使他们的创新创业得以成功，另一方面依托他们推动就业，推动创新，推动转型升级，推动招商引资，推动产业拓展，进而实现大幅度的跨越式发展。

为此建议：一是要在扶持乡土人才上做出样子。政府和企业对一个看不出独特优势、拿不出可行发展战略的贫困地区，可以通过转移支付和救济实施帮助，但不可能投入太多。要想争取到更多的支持与合作者，就需要把扶持乡土人才的工作做好，让人们看到当地领导推动经济发展的决心和能力。

笔者在调研中发现，很多贫困地区的农副产品和其他特色资源，只要有行家里手肯动脑筋肯下功夫，再加上各级领导的关心支持，就可以做成很多“项目包”供投资者选择，把项目做大。在市场经济下，无论在什么地方，只要有好的回报，不愁没人投资。另外，投资者最关注的是政策、营商环境以及干部素质。在经济欠发达地区，要解决这个问题，就必须从改变对乡村企业的服务保障开始，用他们得到重视、快速成长的事实，给外来投资者以信心。可以把与小微企业相关管理机构的人员的收入分配，与小微企业的创收和发展状况挂起钩来，激励基层干部和工作人员自觉地去为小微企业服务。

二是地方政府应保证支持乡土人才的政策制定和落实到位。在欠发达地区，要小步快走，尽快跟上国家发展的节奏，克服陈旧观念，缩小与发达地区的距离。目前，乡土人才与企业发展中存在着人才结构单薄、知识水平与企业管理能力有限、市场资源严重不足等问题，特别是融资与政策性金融支持力度还远远没能惠及欠发达地区。这些问题已经造成很多乡土企业发展的困境，严重阻碍乡村振兴事业的发展。

支援欠发达地区，不能只重视花钱盖房修路建厂，还要帮助那里的干部解放思想，尽快制定好推动当地经济快速发展的好政策。建议地方党委和政府，规划好引进重大技术项目和高层次人才与本地技术项目开放和人才发挥作用的协同发展，特别要把引进用好高科技项目和人才作为实现乡村振兴战略大步跨越的强大引擎，积极运用高科技提升乡土人才的整体科技创新水准。要研究既要干部严守廉洁纪律，又能积极主动为中小企业办事的更切实际的制度和机制。让想干事、能干事、干成事的干部得到更多的回报。

三是党委政府主管部门要为小微企业的创建和发展保驾护航。乡土人才的管理，应成为基层组织部门的重要工作。目前，各地已经在实践中摸索出很多做好乡土人才工作的经验，但由于乡土人才基本上没有入编，组织部门以及相关部门，在对他们的培训、管理、激励、保障等方面，还没有形成管理和扶持政策体系，乡土人才还缺少组织上的认同感和归属感。特别在发展优秀乡土人才入党方面，还应该更大胆和主动一点。

乡村振兴离不开资金与金融支持。建议地方有关部门适当放宽对小微企业相关数据的管控，让金融机构和数据服务单位能更多地了解小微企业，为他们提供更全面更连贯的综合性服务；包括风险评估与信用担保、投资保险等。加强对合法的中介组织的指导，促使他们提高责任心，创新工作方法，提高为小微企业服务的意识和能力；加强对小微企业领导和有关人员的培训，加强对小微企业的走访调研，面对面地听取他们的意见和建议，不断改进服务。

（作者系北京市政协委员）