王海颖

笔者家住上海，平常经常乘坐地铁上下班。因为平时上下车的“张江高科地铁站”附近有华师大二附中、浦东外国语学校和张江集团学校，所以时常能看到很多穿校服、拖着拉杆箱书包的中学生刷卡进站。他们和所有的成年人一样使用公交卡乘坐地铁，没有任何优惠。

笔者曾经作为访问学者在加拿大访学，在当地学习期间，发现每个学生（包括大学生和中学生）在注册时，政府都会发给他们一张免费乘坐公共交通（包括所有的公交和地铁）的优惠卡。该卡每学期初发放，一个学期内有效。由此，笔者想到，如果国内也能有这种优惠政策，父母可能会更愿意让孩子乘坐公共交通上下学，而不是由家长接送。因为这样不但能够减轻家庭的经济负担，同时也能让学生们感受到政府的关爱。另外，如果有了优惠卡，学生参加社会活动、集体出游的兴趣也会更高。

中小学生的健康成长关乎国家未来，是承载家庭希望、吸引社会关注的特殊群体。对中小学生给予一定福利待遇，既能体现国家、社会对青少年的关爱，以激发其报效祖国、回报社会的感恩之心，又是减轻家长在培育过程中经济压力的合理举措。

当前，虽然有部分家庭采用自驾方式接送中小学生上下学，但对经济条件有限或家长无条件接送的家庭而言，乘坐公共交通仍是孩子上下学的首选。按目前上海公共交通费用计算，单程空调公交一般2元，地铁起价3元，若路程较远的话，交通费用会相应上浮。这样，一位学生每年花在交通费用上的支出少则数百元，多则上千元。二孩家庭的话，费用会翻倍。这在一定程度上给教育费用倍增的家庭带来了经济负担。

目前，上海中小学生交通费用收取标准，参照的是上海市政2010年44号文件，即以身高为依据，身高130厘米以下儿童实行半价，身高超过130厘米的全价。与上海相比，国内外许多地区在中小学生公交费用上，采取了更为弹性、更富有温情的政策。如爱尔兰的一些地区对5至19岁青少年享受儿童票待遇；法国针对26岁以下学生，推出IMAGINER卡，持卡者只需缴纳一定年费，就可无限次乘坐地铁、城郊地铁、公共汽车和有轨电车。国内一些城市对中小学生乘坐公共交通也采取了优惠政策。如广东汕尾自2018年9月起，中小学生乘坐公交实行5折优惠；江苏金湖自2017年3月起，实行城区中小学生公交免费制度。此外，北京、天津、重庆、常州等城市均有针对学生的优惠政策。

上海作为国际化大都市、国家一线城市，近年来在惠民方面采取了不少新举措。从目前上海财政来看，拨出一定经费作为中小学生乘车补贴，不会影响财政的基本运转。因此，建议针对本市中小学生采取公共交通5折优惠。具体实施可由学生持本人有效学生证到指定地点购买学生乘车卡，学生乘车卡系统与市教委的学籍系统联网，实现学生一卡通功能的记名使用和有效管理，以防止冒用学生卡或在毕业后继续使用学生卡的现象。

（作者系上海市浦东新区六届政协委员，上海中医药大学中药学院教师）