王挺

《科普法》出台至今已近20年，亟须启动修订并出台相应细则，以适应新时代高质量发展的需求，满足新形势下科普工作的需要。

一、《科普法》实施现状及成效

（一）实施现状

一是从根本上推动了我国科普事业的法治化建设。二是在全国形成了从中央到地方的科普政策法规体系。

（二）《科普法》为大力促进公民科学素质建设和科普事业长足发展提供了保障

（三）《科普法》推动形成了社会化科普工作机制

（四）《科普法》为实施科教兴国战略、创新驱动发展战略和人才强国战略提供了支撑

二、新时代科普发展趋势

（一）科普成为创新发展的重要一翼

“两翼理论”将科普的战略地位提升至历史新高度。通过立法确立科学普及与科技创新同等重要的位置，对于推动两翼齐飞，强化国家科技战略力量具有至关重要的作用。

（二）科普成为推进国家治理现代化的重要力量

科学普及是培育创新文化的重要环节，为科技治理营造良好的社会生态。同时，科普作为影响公众思想、行为的手段，能够启智祛昧，帮助基层群众辨伪存真，提升基层社会治理效能。

（三）科普成为科技强国、构建人类命运共同体的软实力和硬要求

三、《科普法》实施问题

（一）立法理念落后，不能很好适应国家战略形势转变，需要根据新的国家战略需求做到“识变、应变、求变”，及时调整其立法目标和理念

（二）部分条款强制性和约束力度不够，可操作性不强，且实施以来，一直未制定实施细则

（三）部分内容与新时期科普发展要求脱节，难以满足工作需求

四、《科普法》修订的可行性

（一）科普的实践探索为《科普法》修订提供了丰富的内容素材

（二）科普重大价值逐步被全社会认同，为《科普法》修订提供了舆论支持和推动力量

（三）地方科普法治建设为《科普法》修订提供了有益借鉴

五、建议

（一）理念上适应国家发展新要求，将贯彻落实“两翼理论”和实施大科普战略以法律制度形式落地

建议尽快启动《科普法》的修订工作。科学规划，统筹安排，系统研判国家新发展形势下科普领域法治建设新动向，明确科普法治体系的地位，深入贯彻落实“两翼理论”，树立大科普观，形成科普事业新发展理念。在制度设计和配套措施上要更加细化。进一步扩大地方配合《科普法》的立法权限。

（二）注重科普法治体系的系统性、整体性和协调性

将《科普法》与《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》等结合起来，形成制度化、长效化的科普政策法规体系，系统推进大科普战略，推动科普事业高质量发展。

（三）强化《科普法》的监督、问责机制，加大宣传力度，保障实施效果

建议开展《科普法》落实的监督和评估检查，强化政府部门科普工作的责任和义务，把监督结果作为改进科普工作的重要依据，对实施不力的主体进行追责问责。建议引导各类媒体广泛宣传《科普法》的原则内容和重要意义，增强社会各界落实《科普法》的主动性、积极性。精准解读相关法律与政策内涵，确保各地、各部门贯彻落实《科普法》做到适度、合理、到位，保证其在实施国家重大战略、推进社会主义现代化进程中的法治效果。

（中国科普研究所所长）