本报记者 路强

2020年，西安、杭州、南京的全年旅游接待量分别为1.84亿、1.76亿、0.97亿人次，旅游收入分别为1022亿元、1895亿元、1878亿元，人均消费分别为1022元、1895元、1878元。

“三个城市对比，西安市的旅游接待量居于首位，但人均消费排在最后且明显偏低。”“旅游收入、人均消费等指标与旅客数量极不协调，反映出我们文旅产品的供给质量还无法充分满足游客的消费需求。”对此，11月18日，陕西省西安市政协召开十四届三十二次常委会会议，围绕“深化文化旅游供给侧改革、促进文旅深度融合发展”专题进行协商议政。

市政协在前期开展的调研中发现，当地文化资源的优势并未得到充分彰显——历史文化展现不均衡，目前对盛唐历史文化资源利用较好，但在周、秦、汉等历史文化资源与旅游相结合方面做得还不够；文物遗产呈现不系统，没有以“魂”融“形”，如唐城墙遗址、唐大明宫遗址等缺少整体的策划、包装、宣传、引导，整体形象没有得到系统呈现；文旅项目过于同质化、资源运用碎片化现象比较突出；景点热度“两极分化”，文旅资源缺乏有效整合，没有形成“一盘棋”局面；还存在旅游综合效益不高、文旅市场主体竞争力不强等问题。

“在文旅消费总需求一定的条件下，只有切实找准文旅融合的契合点，形成具有西安特色的拳头产品，不断提高文旅融合的供给质量，才能增强文旅融合发展的竞争力。”会上，常委们建议，在发展的过程中要树牢全局思维，打破地域限制，构建协同高效的省、市、区（县）文旅资源联动机制，推动西安文旅资源与关中平原城市群、黄河流域经济带文化旅游资源有效衔接，组建丝绸之路旅游城市联盟，加强与“一带一路”沿线国家重点城市文化旅游交流合作，实现资源联合的放大效应，全面拓展国内国际两个市场。同时，加强区域统筹，指导各区域发挥好自身优势，打造各自特色品牌。

“要打响‘千年古都·常来长安’这一文旅品牌，从根本上明晰西安市文旅融合发展的战略定位。”常委们还提出，下一步要围绕这一定位继续深化，把“千年古都”这个文化内核打造好，让文化空间成为旅游消费的新场景，让旅游空间成为文化传播的新舞台。

在“千年古都·常来长安”品牌中要突出“来”“安”。常委们表示，围绕“来”，要充分考虑受众群体、周边环境、商业传统等因素，重点提升文旅品牌、项目的魅力和吸引力，让游客愿意“来”、来了还想“来”；围绕“安”，重点提升旅游品质、文化内涵，在细节处下功夫，坚持“一街一形象、一街一品牌、一点一故事、一点一历史、一点一体验”，实现差异定位。做到既满足中高端消费需求，又能留住城市烟火气和人情味；既能为商务人士提供静谧、雅致的商务环境，又能为年轻人提供体验的“网红打卡地”，拉长游客驻留时间，让游客“安”得下来、“安”而忘返。

常委们强调，文旅融合发展要通过先进的策划理念和技术手段把无形的文化以独特的创意场景、创新设计、产品等呈现出来，提高旅游的文化内涵和文化吸引力，全力打造全市域、全体系、全要素的历史文化展示格局，打造体验历史文化的场景和产品。在以高质量文化旅游供给增强人民群众获得感、幸福感的同时，不断提升文化旅游对经济增长的带动作用。