上海市黄浦区政协
“在每年全国‘两会’召开期间，各种媒体把政协委员们的活动生动地介绍给社会，其中委员提案始终是热点之一。全国及地方各级政协的履职信息正通过各种手段和载体得到更多的公开，社会对政协和政协委员履职情况的了解也越来越多，有些在各类社交媒体和平台上也形成了热议，提案乃至委员履职信息实际上已通过各类宣传向民众公开，正是在这样的互动中，政协在中国政治制度中不可替代作用也不断地得到体现。”
思考——提案公开并不是一时之兴
提案公开并不是一时之兴，中共中央、国务院、全国政协都早有对提案相关内容和工作公开的要求。
早在2003年，上海市黄浦区政协就开始尝试通过提案摘编的形式，把一部分高质量的提案刊登在黄浦政协的网站上或登载于会刊。
由于提案内容的广泛性和所涉问题的复杂性，全国各地采取类似的方式公开提案的有很多，主要是“择优”公开一些质量较高、办理效果较好的提案，更多的是体现宣传示范效应，与全社会的期望尚有较大距离。
困惑——公民有序参与政治生活的现实需求
社会公众对人民政协的认识，很多只是在每年3月电视上的一场场报道，公众普遍不清楚政协是什么、政协干什么，政协委员履职什么。提案公开通过公开形式，搭建公众获得政协提案的渠道，建立公众了解政协工作的窗口，进一步彰显政协在我国政治生活中的地位作用，是实行社会主义协商民主的一个重要渠道，其重要意义不言而喻。
政协提案提出和办理过程，能直观地反映政协参加单位和政协委员履职方式和内容，是党和国家通过人民政协密切联系群众，广泛进行协商，充分发扬民主的过程，提案的公开让公众有机会了解政协委员履职，了解党和政府在发展大局和为百姓谋福祉上的所想所做，能更好地发挥政协凝聚共识、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的作用，有利于扩大公民有序政治参与，实现民主监督的社会化。
契机——新时代政协工作高质量发展的必然要求
中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作和政协提案工作，党中央出台系列文件，从建设社会主义民主政治，推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对包括提案工作在内的人民政协工作作出重要部署。突出强调提案是发扬社会主义民主的重要载体，提案办理协商是人民政协协商民主建设的重要任务，提案监督是人民政协民主监督的重要形式，提高提案质量和提案办理质量是做好提案工作的关键，推进提案办理结果公开是建设法治政府、创新政府、廉洁政府的重要内容。
因此，提案公开是推进提案工作高质量发展的必然要求，公开政协提案，可以让社会公众广泛知晓和参与政协提案工作，发挥社会监督作用，促使提案者提案更加审慎严谨，承办单位更加认真负责，促使提案质量和提案办理质量“双提高”；通过公开办理，政协委员和社会各界能够更准确地了解政府及相关部门的工作，做到知情监督，提高政协民主监督的参与面和影响力，进一步增强政府及其相关部门的民主政治意识，增强社会各界的民主监督意识，实现推进政协履职提质增效。
走过的路——推进提案全周期公开是上海市黄浦区政协自2017年开始促进提案工作提质增效的重要举措，也是呼应公民有序政治参与、监督政协委员履职的重要渠道。
二届黄浦区政协认为要推进提案工作高质量发展，必须着力加强提案工作制度化建设，2017年两会后，在黄浦区政协副主席黄玮的带领下，提案委员会就专门走访了市政协、各民主党派区委会、部分人民团体、部分委员，征询吸收他们的想法和建议，多次讨论，最终形成了《政协黄浦区委员会提案公开办法（试行）》（以下简称《公开办法》）。
《公开办法》在征求意见过程中，提案公开得到了调研对象的广泛认可，但是，如何公开，在什么样的范围公开，哪些可以公开，哪些又不能公开，公开是否要得到本人同意等等问题，较为尖锐地放在了众人的面前。
经过提案委员会反复讨论，认为提案公开不应再是小部分、小范围的公开，既然提案公开是发展社会主义协商民主的需要，就应当让社会公众能更全面地关注到提案的形成过程和发挥的作用，关注提案承办单位对政协提案的重视和在办理过程中所作的努力，同时也能实现更准确的民主监督和有序的政治参与。因而确定“全周期”是区政协提案公开的一项原则，其公开贯穿提案工作的整个周期，包括提案内容、提案办理过程、提案办理答复、提案答复的落实情况。
2017年黄浦区政协首批公开了45件集体提案；2018年在扩大公开范围的讨论中，经过多番协商，最终决定公开当年度全部提案。
区政协同时积极推进提案结果和答复的公开，经过与区政府办公室多次磋商，2017年，区政府同步公开了45件提案的答复。2019年初区政府修订了《黄浦区人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，参照政府信息公开工作要求及流程，推动各承办单位做好提案复文的公开工作，同步公开成为制度化安排。
同时，在《黄浦区政协提案工作条例》的修订工作中，经过充分考量，认为区政协的提案公开不仅仅针对提案办理结果，或者提案内容，而是贯穿提案“提”“办”“督”等多个环节的工作模式和创新实践，在修订的《条例》中把“提案公开”作为单独一章写入条例中，这样“高度”的制度性安排，尚属基层政协的首创。
留下的足印——主动和被动之间
黄浦区政协提案公开的主要途径是在相关的平台载体上公开相关提案信息，提案公开主要阵地是“黄浦政协”网站，提案答复的主要在“上海黄浦”网站相应版块上进行提案及相关信息的全面登载。
公开的行为是主动的，但接受民众监督的方式却相对是被动的。要力促政协提案的知晓度，主动接受本区民众的监督。自2018年起，黄浦区政协不断加强提案公开的宣传力度，把公开工作和宣传工作相结合，在传统纸媒、新媒体等多个平台推进提案公开，每年度在《黄浦报》上整版刊登当年度提案工作情况和公开提案、定期精选部分提案及提案答复，通过“漫画提案”的方式进行登载，几年来，登载提案及其答复40余篇，通过提案工作介绍政协相关履职，围绕提案内容，同步登载政协相关调研、视察、协商等活动情况，让公众能更全方位地了解政协相关工作。
2021年进一步深化提案公开工作，把提案及提案办理更深地向社区延伸，在每个街道的社区报上试点登载提案，把人民群众关心的问题作为履职的重点，让黄浦的居民群众能更多地接触到政协委员履职。
同时积极推动在新媒体上刊登提案内容，在“黄浦政协”微信公众号、“政协头条”等形成了提案公开的品牌栏目，进一步丰富了公开的载体，让居民能便捷地获取提案故事，取得了较好的反响。
留下的足印——让人民满意！
办理协商的过程是进一步深化提案内容，将提案建议同推动职能部门解决实际问题，形成决策参考的有效途径。在这个过程中应当将“提”“办”双方的焦点和立足点放到“人民满意”这个基本要求上去，通过公开提案办理协商过程，充分听取居民百姓、相关利益群体的诉求和想法，把百姓的利益和真切实感作为办理的评价，有力地推动提案办理协商取得实效。
从2017年起，选择一些贴近民生需求的提案，将提案办理协商开到服务的居民身边，如垃圾分类在2018年得到广泛关注，提案委组织委员实地视察了蓬莱路第二小学、黄浦新苑垃圾分类工作情况和智能垃圾桶等，并在黄浦新苑邀请社区居民一起与有关职能部门座谈协商；2019年“推进居家养老服务发展”专题提案办理协商开到基层、开到群众身边，邀请部分老人、养老服务志愿者一同来协商、一起来评论，将群众的满意度作为提案办理成效的重要参考，以社会监督促进提案办理。
黄浦区政协主动尝试将提案办到百姓身边、协商开在工作现场，只要是贴近民生的提案，在办理协商过程中首先考虑的就是要引入相关群体的声音，从而提案办理协商的主体更多元化、协商的内容更贴近实际、协商的效果更令人满意。
留下的足印——提案办理协商与基层协商有效衔接
推动政协委员参与基层社会治理，是本届黄浦区政协的一项重点工作，这与推动提案公开工作可谓“天作之合”：
“从群众中来，到群众中去”，准确反映群众的呼声，在提案酝酿阶段，鼓励委员在参与基层协商中，主动收集社情民意，不断提高委员联系群众的能力，问计于民、问需于民、问政于民，很多提案的“金点子”都是与百姓聊天中慢慢聊出来的。
以共同关心的问题为线索，推动同黄浦区政协委员基层协商联络室年度议题相结合，与小东门街道、半淞园路街道、五里桥街道基层协商联络室等召开“破解既有多层住宅加装电梯难题”专题协商会暨提案办理协商会上；在与豫园街道基层协商联络室开展“推进街道适老化改造项目”专题协商会上……邀请界别群众、媒体和相关的人民群众共同参与，将多元化的协商主体、聚焦基层遇到的实际问题，充分交流、交锋和交融，助力党委政府科学民主决策，同时推进了各界群众正确了解区委的决策部署和黄浦发展实际，广泛凝聚社会共识，以提案为纽带画出“最大同心圆”。
