本报记者 崔吕萍
11月24日下午，中央全面深化改革委员会第二十二次会议审议通过了《科技体制改革三年攻坚方案（2021－2023年）》（以下简称《科技方案》）《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（以下简称《电力意见》）以及《关于支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革的若干措施》（以下简称《若干措施》）。聚焦上述三大措施，多位业界人士分别谈了建议。
关键核心技术攻关，要靠“军令状”+调查研究
围绕《科技方案》，全国政协委员、科技部原副部长曹健林表示，方案中“发挥党和国家作为重大科技创新领导者、组织者的作用，构建关键核心技术攻关的高效组织体系，建立使命驱动、任务导向的国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心”，尽管有些工作已开展了试点，进行了一些探索，但业界依旧迫切希望能加快进度和力度。
曹健林同时表示，方案内容切中要害，但问题看清还不算完，还要看落实：“在相当长的一段时间里有种舆论认为，中国科技发展就该学美国，也就是政府只管投钱，至于干什么、怎么干，尽量少管，尽量由市场和科技从业者决定。这种舆论不仅不符合中国科学与技术发展的历史事实，也对新时期新形势下中国特色社会主义科技发展带来了不小的干扰。这次《科技方案》讲清楚了，党和政府要发挥好领导和组织作用，这个作用，责任重如泰山。未来，建议加强党和政府部门对科技工作的调查研究，多与不同领域、不同阶段的科技工作者交流，特别是要了解基层科技工作者的愿望和需求，解决他们工作生活中的现实问题，充分调动各方面积极性。”
统一电力市场体系，进一步理顺价格形成机制
围绕《电力意见》，电力行业资深从业者，全国政协委员、新疆金风科技股份有限公司董事长武钢有话要说。
在武钢看来，进一步加大全国统一电力市场开放力度，应优先鼓励有新能源背景和经验的售电企业，率先试点跨省可再生能源点对点交易。
自2015年“9号文”（即《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》下发以来，全国各省陆续开展了电力市场建设工作。但在武钢看来，截至目前，全国统一电力市场尚难以实现可再生能源和用户（售电公司）之间的跨省跨区的直接交易，影响了可再生能源的投资积极性。“我国东部地区高耗能、外向型企业以及售电公司的绿色电力需求快速增加，对于直接从可再生能源资源富集的地区通过跨省跨区方式采购的期待日益增强。”武钢这样说。
武钢同时建议，进一步理顺价格形成机制，使一次能源波动能够顺畅传导至消费端，通过市场助力完成能源保供任务。
“动力煤价格在今年下半年以来上涨迅猛，‘煤电顶牛’再次浮出水面，导致今冬明春的能源保供形势十分严峻。究其原因，我认为煤炭价格已经充分市场化，但电价仍然受到行政管制。政府主管部门应当进一步出台具有可执行性的煤电价格联动机制，实现未来煤价波动通过市场化电价合理有效传导，保障电力生产和供应稳定。我还建议进一步完善电力市场批发侧和零售侧价格联动机制，稳定电力市场主体对未来电价预期，有助于落实六稳六保工作和国民经济价格体系的稳定，有助于理顺电价形成机制，实现一次能源价格波动的传导。”武钢表示。
武钢还建议，为有序推动新能源参与市场交易，建议同步推动电力交融市场和信用体系建设。“新能源的间歇性和波动性在参与市场时，难以与可控性很强的传统水火电一样，提前较长时间就能上报出力曲线，而现有交易模式又普遍要求提前约定发电曲线，交易规则对新能源而言风险不可控。那么根据国外成熟电力市场建设经验，金融市场和信用体系的建设会给新能源参与市场提供更丰富的避险工具和履约保障，有助于新能源企业保障收益和规避风险。”武钢表示。
改革者进、揭榜挂帅，瞄准突出短板创新攻坚
围绕《若干措施》，中关村机器人产业创新中心总经理蒙洋说：“中关村在科技园区管理体制改革、科技体制改革、企业创新服务等方面不断实现首创性突破，开展新一轮先行先试改革是在构建‘双循环’新发展格局背景下，中央赋予北京的一项重大战略任务，是中关村创新发展、持续发展领先发展的重大历史性机遇。惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。目前，我们正瞄准在集成电路、人工智能、量子信息、基础软件、工业软件、生物医药、智能制造等若干领域的突出短板，采用‘揭榜挂帅’的方式，组织企业和相关科研院所等创新主体联合攻关，力争在最短的时间内有所突破，培育一批具有国际竞争力的企业。”
蒙洋同时表示，“十四五”时期，要更加突出创新发展，前瞻布局量子信息、人工智能、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业，打造“北京智造”品牌。探索建立机器人产业协同创新平台，统筹运用产业基金、股权投资、财政补贴等方式，加大产业支持引导力度，解决好企业黏性和协同创新不足等问题。聚焦具体产业拿出更多实质性举措，积极探索破解难题的现实路径，在做强创新主体、集聚创新要素、优化创新机制上求突破，打造世界领先的协同创新平台。
北京市人大代表、北京路桥方舟交通科技发展有限公司工会主席张斌燕建议，以打造服务北京市“强链补链”工程为发展核心建设目标，打造中关村智能制造服务平台，要以零件快速制造服务为基础，为科技型企业、初创团队、高校、科研院所提供多项产品孵化服务。同时建议从包括机电产品结构设计、精密结构件快速制造、工业设计解决方案、检验检测、成品组装与调试在内诸多方面，助推企业新产品研发、规模化生产和商品化进程，努力打造成一个高端制造产业集群，助推现有中关村智造创新中心资源提升。
