本报记者 林仪 揭春雁 通讯员 曾晖

区域发展不平衡不充分一直是广东的“老大难”问题。尤其是粤北地区，在省内与珠三角地区形成巨大落差。

如何发挥粤北生态优势，把区域发展的短板变成“潜力板”？围绕这一难题，今年4月至9月，广东省政协深入粤北5市和邻省地区进行实地调研考察，形成调研报告，并在11月26日召开专题协商会，共话粤北地区发展大计。

粤北地区是广东重要的生态保护屏障，是广东省的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”。

“我们发现，从交通等基础设施建设、公共服务能力建设，以及经济总量等系列数据来看，邻省地区已经明显赶超粤北地区。”省政协委员、清远职业技术学院副院长陈景勇一直在清远工作，对粤北地区发展乏力感受深刻。

省政协调研报告也指出，从内部因素来看，粤北地区城市化水平不高、项目和人才引进难、交通基础设施不够完善；从外部因素来看，考核评价体系未能全面适应粤北地区功能定位，现有扶持政策不能有效促进粤北地区跨越发展。

省发展改革委主任郑人豪坦言，要客观认识粤北地区与邻省地区的差距。但同时也要看到，“老区苏区”与“生态保护”既是粤北地区的发展底色，也是发展的潜力所在。今年8月，广东省委、省政府召开全省推动老区苏区全面振兴发展工作会议，出台新时代支持老区苏区振兴发展的实施意见，进一步加大支持力度。此外，广东省将粤北5市划定为北部生态发展区，突出生态优先和绿色发展，并不断加大政策、资金、项目等方面支持力度。

粤北地区产业发展内生动力不足的问题是省政协调研组和与会人员都十分关注的一点。“不仅要输血，更要造血。”省政协调研报告指出，要防止和克服救济帮扶的思想、权宜之计的思维，牢固树立绿色发展理念和全省“一盘棋”思想。

“政策扶持比任何扶持都重要。”云浮市政协副主席伍永胜希望能在用地、用能、用电指标和公共服务均等化等方面给予政策扶持。

“粤北地区既要保持绿水青山，又要发展绿色经济。绿色经济具有投入大、周期长、回报慢的特点，从短期看，与促成地区跨越式发展相矛盾，但从长期看却是持续发展的机遇和源动力。”农工党广东省委会秘书长龙建平建议，建立具有粤北特色的GEP（生态系统生产总值）核算制度，量化反映粤北生态发展区生态文明建设的成效和价值，形成更加健康的新政绩观。

民进广东省副主委、暨南大学副校长洪岸则建议，要增强粤北地区把绿水青山转化为金山银山的能力，从政策层面帮扶、支持粤北地区构建生态产业体系，通过延伸绿色产业链，持续强化珠三角的辐射作用，带动粤北地区做强绿色产业集群。

省政协调研报告也建议，制定省级层面的绿色产业发展规划，明确产业准入机制，编制产业正负面清单，统筹布局粤北地区产业发展。

会议围绕粤北地区产业的发展方向展开了热烈讨论，大数据产业、绿色矿业、特色种植养殖业、康养产业、生态旅游业……与会人员还建议，发展壮大县域经济，加强交通等基础设施建设，强化人才队伍支撑，优化粤北地区营商环境。

省委常委、常务副省长林克庆表示，这次专题协商会紧密结合省委中心工作，选题精准，协商及时，对推动粤北地区振兴发展，加快构建“一核一带一区”发展格局起到重要推动作用。

“政协既要提出问题，也要凝聚共识，通过鼓与呼在更大的范围形成合力。”省政协主席王荣在主持会议时指出，要持续为粤北地区发展建言献策，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出贡献。