全国政协委员、河北省政协副秘书长 范社岭

着力践行以人民为中心的发展思想，要求广大党员干部不断强化公仆意识和为民情怀，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。然而，一些地方的执法者漠视群众利益，选择性执法、随意性执法、机械性执法、逐利性执法等问题依然存在，严重侵害了广大中小微企业的切身利益。

基层执法者是公职人员中最为忙碌辛苦的群体，他们无惧日晒雨淋，常年奋战在便民服务的第一线，但因为存在一些过度执法、逐利执法、粗暴执法等现象，使得执法行为变味走调。执法为民，还是执法为利，人民群众心中自有一杆秤。

出现问题的原因，根子还在官本位思想在作怪，为人民服务宗旨观念不牢固。行政执法中的官僚主义形式多样、名目繁多：有的地方为了完成“任务”，下达或变相下达罚没款指标；有的地方为了多罚款，有意将交通警示标识设计到相对隐蔽的地方，甚至设计“钓鱼执法”；有的地方为了多罚款和企业搞起了“协商罚款”，寅吃卯粮；有的机械执法，以罚代管……为此建议：

第一，加强执法业务培训，牢固树立人民至上的理念。要全面理解以人民为中心的深刻内涵，将为民执法、为民服务的意识贯穿于执法履职的全过程，切实维护广大人民群众的合法利益，把人民群众的满意度作为标准。全力优化法治化营商环境，坚决防止各种名目的乱检查乱作为乱收费乱罚款，主动接受社会监督，把“表决器”交给市场主体和人民群众，用实际行动诠释为民执法、为民谋利，以宽严相济的尺度、合理合法的方式赢得人民的理解。

第二，坚决杜绝罚没任务化、指标化，切断执法机构进行逐利性执法的利益链条。对依法行政保持常态化高压，树立科学的政绩观，合理完善非税收入考核办法，全面提升精细化、科学化执法水平，对逐利执法、过度执法等行为，开展专项整治行动，整改执法突出问题。

第三，给予行政执法人员稳定经费保障，推动严格公正文明执法。行政执法机构经费实行分级负担，同级财政部门应统筹本级财力，按照当地经费供给标准纳入财政预算，及时根据经济社会运行状况、行政执法单位工作任务变化和财政保障能力适时调整保障标准，切实加大行政执法经费保障力度，确保各行政执法单位依法履行职责的经费需要。

第四，严格监督问责，倒逼执法质效提升。研究制定责任追究机制，根据行政执法的职能要求，将行政执法责任及时分解落实到行政执法机构及行政执法岗位，加大对行政执法责任制执行情况的评议考核和追究力度。财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度的实施监督，会同司法行政等部门按规定开展专项监督检查。

高质量发展是以人民为中心的发展，执法者只有牢记人民至上，坚持执法为民，用真心丈量民情，多谋民生之利，多解民生之忧，才能无愧于人民赋予的权力。