作者：张连起

习近平总书记在纪念朱德同志诞辰130周年座谈会上的讲话中，引用《尚书》“天视自我民视，天听自我民听”这一民本思想的经典表述。习近平总书记还多次引用《尚书·五子之歌》 “民为邦本，本固邦宁”的格言。在党史学习教育动员大会上，习近平总书记饱含深情、意蕴深远地指出：“江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。”

民本思想肇始于夏商周时期。《尚书·五子之歌》记载：大禹的孙子太康无道，被有穷、后羿抓起来废了。太康的五个弟弟作《五子之歌》述大禹之训诫：“民惟邦本，本固邦宁。予视天下愚夫愚妇，一能胜予，一人三失，怨岂在明，不见是图。予临兆民，懔乎若朽索之驭六马，为人上者，奈何不敬。”

这是中国历史上首次提出“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想。大禹不仅提出了民本思想，并且也在治国中践行民本思想。周公总结商亡的教训，主张“以德配天”“敬德保民”，以民本思想为指导实施德治。《尚书·康诰》的许多记载表明，周公深知殷商之鉴，努力安民保民、实施德政。

一、《尚书》中的民本思想

我国古代的民本思想极其丰富，其源头就是《尚书》。如：克明俊德，以亲九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，协和万邦，黎民于时变雍。“克明俊德”指能够发扬大德。“以亲九族”，“九族”指家族，就是说使家族亲密和睦，做到齐家。“九族既睦，平章百姓”，百姓，孔颖达解释为百官族姓，家庭已经和睦，就辨明百族的政事，做到治国。“百姓昭明，协和万邦，黎民于时变雍”。“于”，用作连词，“因此”义；“善”，友善；“雍”，和雍。百族的政事辨明了，又能使诸侯国协调和顺，老百姓因此变得友好和睦，达到了平天下。

记载着“天视自我民视，天听自我民听”“民之所欲，天必从之”等古语的《尚书·泰誓》篇，就是武王伐纣时发布的誓约。虽然周武王原为商朝臣属，但2000多年来的传统文化并不把他看作犯上作乱的罪人，而是把他看作救民于水火的贤圣之君。武王伐纣被称为顺天意、应民心的丰功伟绩，《泰誓》甚至认为此举“于汤有光”，即周武王虽然推翻了商朝的统治，但从根本上讲，他发扬了商汤的精神，继承了商汤的事业。

“敬天爱人，德政保民”是民本思想的主要内容。周王朝建立后，总结桀纣失国的教训，迅速确立了民本德政的思想和国策。他们认为，上天可以在统治者有德的情况下给予天命，也可以在失德的情况撤回天命，转给别的有德者。统治者必须谨慎地认识和理解天命，并通过礼乐来发扬和实施让周获得天命的“德”，也就是“以德配天”。他们又认识到，“天视自我民视，天听自我民听”“民之所欲，天必从之”，即上天并不直接向人说话，而是借着人民来表达意思和施行选择。于是，这种德性政治最后的落脚点，自然而然地由“敬天”转到了“爱人”，由“以德配天”过渡到“保民而王”。也就是说，周朝民本德政的核心在于，通过让人民实现安居乐业来彰显他们所具有的“德性”，并在“天命”之下，通过实施以“德性”为基础的礼乐措施，完成代天理民的国家和社会治理，从而通过民安保证国泰。由此，这种德性政治最重要的原则就是敬天保民、明德慎罚、厚利民生。

《尚书·洪范》中的民本思想，即所谓“天子作民父母，以为天下王”是也。周朝的“敬德保民”思想以及通过建立礼乐文明而形成的政治伦理思想充实了《洪范》中民本思想的内容，使之建立了以道德为本位的政治伦理体系，并在以后历代帝王治理国家中被广泛应用且不断发展，最终成为系统化、理性化、科学化的统治大法。

春秋时代，邦国林立，见于史书记载的就有100多个，由于周平王自东迁后地位一落千丈，失去了对诸侯的控制。诸侯之间纷争不断，战争极其频繁。民众决定国家兴亡。人民的力量是无穷的，在历史和现实的斗争中统治者看到了民众的巨大力量，于是民众决定一切的思想便得以产生。夏商周三个朝代在历史舞台上相继更替，周朝统治者认识到周朝之所以能取得胜利，并非因为周朝的经济力量和军事力量比商朝更强大，而是民心归向和人民的支持起到了决定性的作用。

爱民具有什么样的社会效果？《尚书》中给出的答案十分明确。“安民则惠，黎民怀之”；“代虐以宽，兆民允怀”；“以公灭私，民其允怀”。这说明爱民就能得民心，君民关系融洽，缓和社会矛盾。

二、 《尚书》的当代价值

东方的文化是王道，西方的文化是霸道；讲王道是主张仁义道德，讲霸道主张功利强权。《尚书》留给我们六点思考：

第一，崇尚天命，顺应民意

上古时代，社会生产力十分低下，于是，人的精神世界笼罩在天命之中。崇尚天命，在《尚书》的许多篇章中都有详细记述。后来天命论成了统治者执掌权杖的武器。但天命为什么会变？上天在什么情况下会把权力收走呢？“民之所欲，天必从之。”上天爱怜民众，只要民众有要求，上天就会将权力收走，转移给更合适的人。

上天转移权力的意识从何而来？“天视自我民视，天听自我民听。”上天和百姓的心是相通的，天命来自民心。要想保有天命，必须获得民心。

第二，施德政，任贤能

殷革夏命，周革殷命，是我国上古时期最重大的社会变革。这种变革深化了当时一些政治家、思想家对治国理政的认识。“德惟治，否德乱。”“德日新，万邦惟怀；志自满，九族乃离。”到了周代，召公更直接指出，夏商两代都是由于“不敬厥德，乃早坠厥命”，并以此告诫年幼的成王。

此外，选用什么样的人，也事关为政的成败。“野无遗贤，万邦咸宁。”“明王立政，不惟其官，惟其人。”“官不及私昵，惟其能，爵罔及恶德，惟其贤。”强调的都是为政之道，首在用人；用人之道，当用贤能。

第三，关注民生，安定社会

先哲提出“民为邦本，本固邦宁”，表明他们已经意识到国家的根基在于民众。民众安定了，一个国家的政权才会稳固。

《洪范》是较完整地提出社会治理原则方略的一篇文章，它把五行列为施政要做的九件大事之首。五行是指金、木、水、火、土这五种保障民众生产生活、须臾不可或缺的基本物质。这些物质丰富了，民众生活就安定了，政权也就稳固了。该文还把民生问题的内容具体化为“八政”，即施政要做好食、货、祀、司空、司徒、司寇、宾、师八项政务，关心民众的吃饭、生财、祭祀以及救助、教育、治安等问题。这些论述闪烁着古代先哲们的思想光辉。

第四，提倡勤勉政务，反对安于逸乐

先哲深知维持一个政权的长期存在并非易事。因为“皇天无亲”“民心无常”，只有勤于政务，才能实现长治久安。如果“内作色荒，外作禽荒，甘酒，嗜音，峻宇，雕墙”，国家就会灭亡。怀有责任意识，才能克服慵懒逸乐的思想。君主意识到自身责任重大，就会振奋精神，勤于政务，自觉约束逸乐。

第五，依法治理，谨慎施刑

上古时期，由于财富的私有化，出现了寇贼等现象，于是产生了法律，用以调节各种社会关系。早在帝舜时期，就设置了专管司法的官员，制定了“五刑”，并将其图像刻在器物上以警示人们。还规定用刑要做到明察案情，量刑公允。

《吕刑》是《尚书》中唯一一篇讲述如何依法治理、慎于用刑的文献。“两造具备，师听五辞”；要听取原告、被告双方的讼词，不能只听一面之词。“简孚有众”“无僭乱辞”，要从第三方了解案情，不能听信虚假供词。“明启刑书胥占，咸庶中正”；定案要以法律条文为依据，反复思考，做到公正，令人信服。虽时隔几千年，《吕刑》中提到的这些原则，对今天司法执法守法仍然值得借鉴。

第六，强化危机意识，加强学习修身

从多次的权力更迭中，先哲们认识到统治者是否具有居安思危意识对巩固政权非常重要。怀有忧患意识，就不会陷入困境；缺少这种意识，安于逸乐，怠政荒政，就一定会陷入困境。

作为华夏儿女，我们的生命缘起何处？我们的脚步迈向何方？答案也许就藏在包括《尚书》在内的世代相传的典籍里。

三、民本思想的创造性转化和创新性发展

民为邦本，顺应天道就是顺应民意。商周时期，中国古代的世界观、社会历史观由“神本位”向“人本位”过渡，由皇权天命论转向民意天命论。其次，君主敬德、爱民可以实现天命的转移。最后，敬民、爱民的道德情怀通过安民、利民的民生实践表现出来。《尚书》提出“安民则惠，黎民怀之”“德惟善政，政在养民”的观点，书中记载了大量从尧舜禹到夏商周三代执政者重视农业生产，通过设官督农、制历授时、兴修水利等推动农业发展，实现安民、养民的丰功伟绩。

《尚书》中丰富的民本思想资源为后世儒家继承发展，民本成为儒家政治思想的核心理念。孔子系统地阐述了“为政以德”的仁政思想。孟子力诫君主“行仁政”，提出“民为贵，社稷次之，君为轻”的“民贵君轻”思想。至汉代董仲舒确立儒家正统地位后，越来越多的君主笃信、笃行民本思想，对民众抱有敬畏之心，将“民为国本”“仁政爱民”的圣哲古训视为江山永保的圭臬。

我注意到，中国传统文化拥有一个不变的民本结构，那就是以天为则、以史为鉴、以民为心，正所谓“圣人无常心，以百姓心为心”。民本思想在中国古代政治思想史上星光熠熠、辉煌灿烂，然而回望其在历史上的政治实践却寥若晨星、暗淡无光。中国传统社会制度体制无法为民本思想的实践提供可能的条件，只能成为思想家们的政治理想和美好愿景，历代王朝都没有跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率。只有在抗战胜利前夕，毛泽东同志肃然作答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主”。人民民主制度成为承载民本思想的现实接口。历史发展充分证明，中国共产党人用全过程人民民主实践了古之圣贤难以企及的政治理想。

新时代新征程，以习近平同志为核心的党中央传承和发展了民本思想的精华，赋予民本思想新的时代内涵。坚持以人民为中心的发展思想，坚持以“民心是最大的政治”的高度自觉，以“江山就是人民，人民就是江山”的政治担当，始终把人民群众放在第一位，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民的人民情怀和执政理念。抗击新冠疫情斗争中的每一个具体举措和生动事例，清晰展现出一幅坚持人民至上的壮美画卷；脱贫攻坚战的全面胜利、全面建成小康社会的历史性成就，铸就“人民至上”执政理念下的中国奇迹；扎实推动共同富裕，指明新发展理念的目标方向，凸显发展成果由人民共享这一治国理政的根本价值。

为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴既是中国共产党人的初心与使命，也是对中华优秀文化传统中民本思想的汲取和创新。

中华文明源远流长，中华优秀传统文化博大精深，潜移默化地影响着现代人的思维方式和行动逻辑，更为马克思主义中国化提供肥沃土壤。在建设社会主义现代化强国的进程中，马克思主义中国化不断发展前进，引领中华优秀传统文化是实现创造性转化、创新性发展，激活中华优秀传统文化基因，在相融相通中迸发出强大真理力量和实践伟力。

（作者系全国政协常委、提案委员会委员，中国税务学会副会长）