本报记者 李宏 鲍蔓华
小区门口，微公交车驶来，招手即停，送你去最近的地铁站，这样的场景对上班族来说是幸福一天的开始。12月3日上午，记者登上宁波市东部新城银泰城附近的公交站点，体验了便民的公交线路——“招呼站”微公交线。
对接地铁运营时间，视客流情况增减班次，往返于小区与地铁站的“招呼站”微公交线出现既是宁波市市长裘东耀领办的市政协全会提案——《关于推进我市建设高水平公交都市的建议》有力推进的成果，更是宁波以民意为标尺提高公交服务精细化的重要举措。
这几天，市政协提案委办公室的电话响个不停，新一届市政协全会提案暨集体提案征集座谈会正火热筹备。市政协主席徐宇宁深感全会提案以产生层次“高”、办理层次“高”、督办层次“高”聚合所产生的影响力和带动力，在深度协商、民主监督、凝聚共识等方面，产生叠加效应，促进政协工作提质增效。
■“关键小事”心中想
今年宁波市两会期间,《关于推进我市建设高水平公交都市的建议》被确定为市政协十五届五次会议全会提案。随着办理的进展，市政协印发了《关于推进落实市政协十五届五次会议全体会议提案民主监督实施方案》。5月，市政协组织召开全会提案民主监督协调小组办公室会议，各监督调研组与市交通局等提案承办部门进行了一场别开生面的对话会。
“这场会既是民主监督启动会，也是主题学习会、问题协调会。”各监督组的同志们畅所欲言、承办部门的同志一一解答的认真劲让市政协副主席叶剑鸣很感慨。
随后，由市政协各专委会、各民主党派和工商联多方参与的民主监督工作小组成立并建立市区两级联动的民主监督工作机制；针对宁波各区实际，明确共性和个性监督内容，注重协商、务求实效，不遗余力推进精准监督，因地制宜开展多形式监督履职活动。
8月，一场由市政协人资环和城建委、市交通运输局联合主办的“共话公交都市建设·共享城市美好生活”主题论坛举行。在前期监督调研的基础上，来自交通运输部科学研究院、市规划设计研究院交通研究所、市公交集团的专家围绕公交都市示范工程的建设路径等发表演讲，并与行业主管部门负责人、政协委员和市民代表就如何建设符合宁波实际、富有宁波特色的高水平公交都市展开交流探讨。市公交集团负责人表示，针对不同人群在不同时间段内的不同出行需求，设计并开通数条特色公交专线。
深入调研、主题演讲、头脑风暴，全会提案6个民主监督调研组，发动委员参与800余人次，开展实地走访和座谈协商80余场次，提出意见建议200多条。
“全会提案高规格办理有力推进了城市品质的提升。”屠秋月和戴科术委员回想自己参加全会提案监督协商会时心头还是暖暖的。
■“发展大事”肩上扛
坚持一届一个主题、一年一个专题的做法，市政协分别就城市主干道综合整治、提升城市管理精细化水平等，建言资政、凝聚共识，得到了广大群众、社会各界的广泛赞誉。全会提案由市长领办、与专项民主监督协同、主席会议成员全员出动、市县两级政协联动的方式，开启了专属的“宁波模式”。置身于这样的政治生态环境，委员们敢监督、善监督，政协的民主监督在协商中高效运行。
“这条新建道路竟没有非机动车道，行人与非机动车混杂而行，太危险了。”“在隧道的设计中应该考虑‘便利百姓’，增加非机动车和行人通道。”2018年6月，宁波市政协委员为了做好全会提案——《关于提升我市城市管理精细化水平的若干建议》的民主监督工作，在街头奔走，在小区穿梭。
拉队伍、交任务，围绕“生活垃圾分类及‘厕所革命’”“公园绿地建设管理”“城市交通管理”等细分主题，7个全会提案民主监督小组，组织委员分头出击、上下联动，深入一线查找问题。
“只有让市民从‘吃瓜群众’变成直接参与者，城市管理‘绣花’般精细的目标才能实现。”连番的明察暗访，让监督调研组的委员们有了更深切的感受。
“过去常存在政府拼命干，群众却在一边做‘看客’的现象。除了宣传发动力度不够之外，城市管理没有贯彻精细理念，没有瞄着问题去，奔着解决干也是很重要的因素。‘人民城市人民管，管好城市为人民’，这句口号喊了很多年却没有很好落实，原因之一可能就在这里。”
委员们为此建议，各级政府要按照共建共享的理念，不断优化城市管理模式，通过政府主导，企业单位、非营利组织和社会公众共同参与，使城市管理的“每一针”“每一线”都对准居民需求。优化城市管理模式，就像穿针引线一样，不仅要细致认真，还得心灵手巧，需要把精细化管理的理念、手段、要求融入城市行政体制、法律规范、基层自治、社会参与等各方面的制度机制设计、运行和保障中。
好的城市管理模式，离不开适宜的法规支撑、体制保障。委员们建议，要加快推进城市管理法规体系建设，适时编制《宁波市城市管理条例》，补齐城市管理综合性法规缺失的短板，同时按照精细化管理的要求，及时对现行的相关专业性法规进行修订完善，补上新增内容，删减过时内容，修改模糊内容，切实增强依法管理的针对性、时效性、实效性。
条条建议融入市政协十五届二次会议上的《关于提升我市城市管理精细化水平的若干建议》全会提案，促成市政府制定出台《关于宁波城市精细化管理工作的实施意见》和《宁波城市精细化管理三年（2018-2020）行动方案》。
在宁波，每年市政府分管领导将全会提案办理情况在市政协常委会会议上进行通报，全会提案办理复文在市政协全体会议上印发全体委员，听取意见建议，接受民主监督。市政协主席会议成员于第二年，对全会提案落实情况开展“回头看”督查。
纵观宁波市政协全会提案办理及“回头看”的过程，商量与监督中，一幕幕促进城市品质提升的精彩大戏不断上演。
