作者：蒋作君

今年6月，国务院印发的《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（以下简称《规划纲要》）指出，到2020年，我国公民具备科学素质的比例达到10.56%，总体水平依然偏低。围绕“推动规划纲要落地 助力全民科学素质提升”这一话题，委员们开展建言。

《规划纲要》对于在新时代加快科普和提升科学素质，增强国家自主创新能力，建设社会主义现代化强国，具有十分重要的意义。提升公民的科学素质所涉宽泛，其中一个重要内容就是培养公民的健康素质，包括树立科学的健康观，倡导科学健康的生活方式，掌握必要的卫生健康知识和技能等。培养健康素质的核心是贯彻落实习近平总书记强调的“每个人都是自己健康的第一责任人”的理念，通过规范人的生活习惯和行为，使越来越多的中国人都成为健康人，使“强起来”有强有力的健康支撑。为此,建议:

每个公民都要努力做自己健康的第一责任人。要使全国人民都认识到“每个人都是自己健康的第一责任人”，真正行动起来，认真履责。要积极践行健康生活理念，执行健康管理计划，切实从控烟限酒、减盐减油、合理膳食、科学锻炼、心理稳定诸方面履行首责，努力做到不生病、少生病、不生大病。

政府、卫生机构和社会共管健康。一是落实行政首长负责制。“一把手”要高度重视，创造条件，落实保障措施，制定细则，层层狠抓，一抓到底，使健康中国行动得到落实，要根据不同人群的特点有针对性地做好健康促进和教育工作，不仅使公众掌握基本健康防病知识，而且知道如何开展自我健康管理。二是建立国家层面的、更有权威性的宣传渠道，由国家卫健委设立唯一的专业性网站，使群众能够从正规途径获取健康知识。尽快建设全国统一的健康科普专家库、健康科普资源库，发挥好国家健康医疗大数据中心的作用。对各种保健宣传政府要把关，各级电视台播放的节目应当经过政府部门审查，防止“忽悠”和误导群众，不要把鉴别专家、保健品、健康知识真伪的任务交给大众。三是加强基层卫生工作者的职能责任，紧紧抓住“大多数居民在社区和大多数疾病可以预防在社区”这两个“大多数”，促使城乡居民养成健康的生活方式。把慢病长期管理和健康知识的宣传教育作为基层医疗卫生机构的重要任务，指导患者开展自我监测、自我管理，并提供健身方案或运动促进健康服务。四是各单位和企业应当将本单位工作人员的健康状况作为内部管理的一项内容，与开展“健康细胞”建设结合起来。五是鼓励、支持红十字会等社会组织和急救中心等医疗机构开展群众性应急救护培训，普及全民应急救护知识与避险逃生知识。

探索全生命周期的健康管理。把卫生健康管理的重点从生命后期移至前期甚至出生之前，真正做到预防为主，并使其能够覆盖人的全生命周期。建议把从出生证明、婴儿接种登记卡一直到成人以后的各种就诊卡、健康证，以及各个医疗机构、体检机构的病历手册、诊断证明、体检报告等，合并建立和使用，做到“一卡通”，使人生各个阶段的健康情况有一个完整的记载，并在全国通用，以便查询和掌握。

提高全民中医药防病治病和养生保健能力。发挥中医药在治未病中的主导作用以及中医药辨证施治的个体化诊疗和健康管理服务优势，提高全民中医药防病治病和养生保健能力；加强宣传，使人们运用中医药知识和简便的养生保健方法做好健康管理；中医药的根在基层，把更多的中医药服务、中医适宜技术和特色医疗纳入医保报销支付项目；将基层中医治未病健康工程与健康中国行动结合起来，加强社区卫生服务中心的中医科室的建设，积极推进中医特色治疗方法的运用。

(作者系全国政协常委、副秘书长，致公党中央常务副主席）