本报记者 王菡娟
总河长带头巡查暗访；省、市、县、乡四级河湖长协调解决重点难点问题；村级河湖长守护河湖“最前哨”，全面推行河湖长制5年来，全国已有百万河湖长这样守护着我们的赖以生存的“一江碧水”。
2016年、2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，确定了全面推行河湖长制的任务表、路线图，并于2018年6月底全面建立河长制，2018年底全面建立湖长制。
5年来，这些河湖长有名有责，他们年均巡河湖700万次，使河湖面貌发生历史性改变。
100多万名河湖长“有名有责”
打开巡河App，上传巡河图片、填写巡河记录：“浏阳河整体情况较好，水质清澈，岸线无垃圾，水面无漂浮物，无违规捕捞现象。”这是湖南省长沙县公式梨街道党工委书记张登武非常平常的一天，自他成为街道总河长、浏阳河公式梨段乡级河段长后，他经常要到浏阳河边巡查。
5年来，像张登武这样的省、市、县、乡级河湖长全国已有30万名，他们年均巡查河湖700万人次，同时还有90多万名村级河湖长（含巡河员、护河员）守护河湖的最前端。
“全面推行河湖长制是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。5年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在全面推行河湖长制工作部际联席会议的统筹协调下，各地各部门真抓实干、狠抓落实，2018年底全面建立完善河湖长履职、监督检查、考核问责、正向激励等制度，探索建立跨界河湖联防联控、部门协调、社会参与等机制，形成党政主导、水利牵头、部门联动、社会共治的河湖管理保护新局面。河湖长制在实践中焕发出强大生机活力，河湖面貌实现历史性改变。”水利部副部长魏山忠在国新办新闻发布会上说。
5年来，河湖长制的责任体系全面建立，这些河湖长不仅有名，更有责。
据魏山忠介绍，全国31个省（自治区、直辖市）党政一把手全部担任总河长，亲自抓部署、抓推进、抓落实，召开河湖长会议，签发总河长令，带头巡查暗访，指导督促解决重大问题。省、市、县、乡四级河湖长巡河履职，组织实施“一河（湖）一策”方案，组织开展破坏河湖突出问题整治行动，协调解决重点难点问题，推动部门协调联动、上下游左右岸干支流联防联控。村级河湖长（含巡河员、护河员）守护河湖“最前哨”，也是“最后一公里”，及时发现问题、上报问题，解决力所能及的问题。
为了进一步细化总河长、省级河长湖长、市县级河长湖长、乡级河长湖长、村级河长湖长的主要任务、履职方式等，今年水利部还印发了《河湖长制履职规范（试行）》。
彭建是四川成都都江堰市永胜社区书记，同时也担任着河长。他将巡河任务都定在了下班后，对于这个外人看起来“吃苦受累”的差事，他告诉记者，“巡河是我们必须要做好的一项工作，边巡边清，不仅是对河道的保护，更拉近了我们社区干部与群众的距离。”
河湖乱象有力遏制
魏山忠在新闻发布会上讲起了重庆龙河（丰都段）的变化。
龙河是长江右岸一级支流，发源于武陵山脉南麓，从石柱县下路街道进入丰都，从丰都县城汇入长江，全长164公里，流域面积2779平方公里。其中丰都境内全长62.5公里，流域面积1347.5平方公里。
但龙河（丰都段）沿线有27座小水电站，曾因生态基流下泄流量不足导致丰都境内龙河23.6公里河道常年断流。
2019年11月，水利部在全国开展示范河湖建设，在全国遴选出17条河湖，用一年左右时间，通过实施系统治理和综合治理，建设“河畅、水清、岸绿、景美、人和”示范河湖，让其成为让人民群众满意的幸福河，为全国河湖管理及河长制湖长制工作提供“样板”。龙河（丰都段）成为重庆唯一入选全国首批示范河湖建设名单的河流。
就在不久前，魏山忠到了重庆龙河丰都段调研，但他看到的却是一个崭新的龙河面貌。
“重庆丰都长江一级支流龙河丰都段推行河湖长制以来，强力整治‘四乱’，整治污水偷排、直排、乱排，细化实化河湖网格管护，坚决消灭污染源，龙河面貌明显改善。”魏山忠说。
龙河丰都段的变化只是一个缩影。
水利部组织开展河湖“清四乱”专项行动，全国共清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖“四乱”问题18.5万个。以长江、黄河、大运河等为重点，组织实施岸线利用项目、固体废物、非法矮围、取水口、河道采砂等清理整治专项行动。历史遗留河湖问题大规模减少，重大问题基本实现零新增。
张登武也告诉记者，在推进公式梨水环境治理过程中，公式梨街道巧做加减法，探索推进了包括“体制+科技”“截污+治污”“雨水-污水”“低水-高水”在内的“两+两-”工作方法。
通过5年持续治理，公式梨街道严格遵循“摸、截、疏、建、治、管”六字方针，建立了党政巡河、村社区书记巡河、片区河长巡河的常态化巡河机制，现四条港入浏阳河水质发生根本性转变，水质常年稳定在Ⅲ类，甚至达到Ⅱ类，群众满意度显著提升。
河流面貌改善了、生态环境变好了，沿河沿湖附近的村民，在当地政府引导下，也走出了一条绿色崛起的特色之路。
“比如龙河，在全面提升龙河生态环境质量的同时，集中力量打造出一批网红景点。今年已经累计接待游客5万人次，实现综合收入约1亿元，带动沿岸群众增收800万元以上。”魏山忠说。
幸福河湖3.0版本上线
“5年来的实践充分证明，全面推行河湖长制完全符合我国国情水情，是河湖保护治理领域根本性、开创性的重大举措，是一项具有强大生命力的重大制度创新。”魏山忠说。
魏山忠同时坦言，“我们也要清醒地认识到，我国河湖众多，很多历史遗留问题还需要逐步解决；与党中央、国务院关于实现河湖功能永续利用的要求相比，与人民群众对健康美丽幸福河湖的期盼相比，工作中也还存在薄弱环节，需要我们持续发力、久久为功。”
5年来，河湖长制从建机立制、责任到人、搭建四梁八柱的1.0版本，到重拳治乱、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本，目前已进入全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。
魏山忠介绍，幸福河湖的3.0版本首先是全面强化。就是在落实河湖管理保护属地责任的基础上，尊重河湖流域性的自然规律，更加注重河流的整体性和流域的系统性，强化流域统筹、区域协同、部门联动；其次是标本兼治。既要治标，更要治本；最后是打造幸福河湖。“十四五”期间，通过全面落实河湖长制各项任务，保障河道行洪畅通，保障河湖水生态空间完整，复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命，打造河畅、水清、岸绿、景美、人和的健康美丽幸福河湖，助推高质量发展、创造高品质生活。
“要加快推动河湖长制从‘有名有责’到‘有能有效’，实现河湖功能永续利用，建设人水和谐共生的美丽中国。”魏山忠表示。
