本报记者 李元丽

2021年是碳经济元年，中央政治局会议明确提出碳达峰碳中和目标；2021年全国两会上，碳达峰碳中和被写入国务院政府工作报告；2021年全国碳交易市场正式启动，各行业、领域陆续建立碳排放权交易体系……这一年，能源行业围绕“双碳”目标，扎实做好“六稳”“六保”工作的同时，全力以赴保障能源安全，加快推动能源绿色低碳发展。

2021年成绩如何？2022年需要做好哪些方面的工作？2021年12月24日，2022年全国能源工作会议，给出了一份成绩单，并且画好了新的路线图。

晒出成绩单！

2021年，非化石能源发展迈上新台阶。全国可再生能源发电装机规模历史性突破10亿千瓦，水电、风电装机均超3亿千瓦，海上风电装机规模跃居世界第一，新能源年发电量首次突破1万亿千瓦时大关，继续保持领先优势；清洁能源消纳取得新进展，风电、光伏和水能利用率分别达到96.9%、97.9%和97.8%，核电年均利用小时数超过7700小时；新型电力系统建设跨出新步伐，全国抽水蓄能电站累计装机规模达到3479万千瓦，新型储能累计装机超过400万千瓦，新增电能替代电量大约1700亿千瓦时，电动汽车充电设施预计250万台左右。

2021年，煤油气产量齐升，能源生产供应能力持续提升。12月份以来全国煤炭日均产量较9月份增加了200万吨，全国统调电厂存煤较9月末增加9000万吨，超2020年最高水平。同时加大油气勘探开发，预计全年原油产量1.99亿吨、连续3年回升,天然气产量2060亿方左右、连续5年增产超百亿方，页岩油产量240万吨、页岩气产量230亿方、煤层气利用量77亿方，继续保持良好增长势头。

2021年，重大合作项目稳步推进。中巴经济走廊首个大型输电项目默拉直流工程正式送电，首个水电投资项目卡洛特水电站启动蓄水，华龙一号海外首堆巴基斯坦卡拉奇核电站2号机组建成投运……

成绩单还有很长，2021年，我国成功举办第二届“一带一路”能源部长会议，与29个国家共同发布《“一带一路”绿色能源合作青岛倡议》，建立“一带一路”能源合作伙伴关系合作网络，首批合作网络覆盖76家中外方成员单位。中俄能源务实合作再上新台阶，两国元首共同见证中俄核能合作项目开工仪式。两国能源贸易逆势增长，前三季度贸易额达349亿美元，占双边贸易总额的34.3%，成为稳定两国贸易的“压舱石”。积极探索中美能源合作新路径，第一时间落实两国元首视频会晤精神，与美方就能源安全、天然气和新能源等领域加强合作开展对话交流。搭建中欧能源技术创新合作网络，务实推进中欧企业在氢能、储能、智慧能源、风电等领域合作。

去年，我国能源工作在6个方面实现了“十四五”良好开局：围绕中心服务大局，坚决落实中央决策部署；持续提升能源生产供应能力，坚决保障经济社会发展需要；加快推进能源结构调整，坚决推动能源绿色低碳发展；扎实推进能源改革创新，有效激发高质量发展动力活力；积极参与全球能源治理，能源合作多元布局更加优化；坚定不移深化全面从严治党，一体推进党务业务融合发展。

部署新路线图

会议强调，坚持稳中求进工作总基调，全面落实能源安全新战略，深入推动能源革命，全力以赴保障能源安全，坚定不移推动绿色低碳发展，加快建设能源强国，以优异成绩迎接党的二十大。

国家能源局党组书记、局长章建华发布了2022年能源工作七大重点任务：

一是全力保障能源安全。要继续发挥煤炭“压舱石”作用，有效发挥煤电基础性调节性作用，扎实提升电力安全保供能力，持续提升油气勘探开发力度，不断完善产供储销体系，保障北方地区群众安全温暖过冬，加强能源安全运行预测预警。

二是加快能源绿色低碳发展。加强政策措施保障，出台《能源领域碳达峰实施方案》《“十四五”现代能源体系规划》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》以及各分领域规划。加快实施可再生能源替代行动。有序推进生物质能开发利用。积极安全有序发展核电。提升电力系统调节能力。优化全国电网格局。引导用户侧参与市场化需求侧响应，推动源网荷储协同发展。持续推进中央生态环境保护督察整改。

三是加快推进能源科技创新。加快推进技术装备攻关。重点推动燃气轮机、核电、可再生能源、油气、储能、氢能等重点领域技术攻关，力争绿色低碳前沿技术取得突破。大力开展技术和产业创新。着力构建能源领域碳达峰碳中和标准体系，推进数字化技术创新。加快5G、区块链在能源领域应用，推动新型储能规模化市场化发展，探索氢能、综合智慧能源服务发展新模式。

四是坚定不移深化体制机制改革。加快建设全国统一电力市场体系。建立健全各层次电力市场协同运行、融合发展、规范统一的交易规则和技术标准，加强中长期市场、现货市场和辅助服务市场的统筹衔接，推动完善电价传导机制，有效平衡电力供需。积极推进电力市场化交易。深化电力中长期交易，不断扩大市场交易规模。深入推进电力现货市场建设，推动具备条件现货试点转入长周期运行。积极推动辅助服务成本向用户侧疏导，通过市场机制充分挖掘供需两侧的灵活调节能力，有序推动新能源参与市场交易。扎实推进油气管网改革。支持引导省级管网以市场化方式融入国家管网，积极推进油气干线管道建设和互联互通，推动省级管网运营企业运销分离，鼓励用户自主选择供气路径和供气方。

持续深化“放管服”改革。推动行政审批制度改革，促进能源领域“证照分离”改革全覆盖。优化涉企服务，打通堵点，为分布式发电就近市场化交易、微电网、综合能源服务等新产业新业态新模式发展创造良好环境。持续推进能源法治建设。加快制定能源法，修订电力法、煤炭法和可再生能源法，推进石油储备条例制定工作。

五是提升能源监管效能。优化用电营商环境。继续提升“获得电力”服务水平，切实提升用电满意度和获得感。加强重点领域市场监管。深化电网、油气管网监管，加大公平开放、运行调度、价格成本、合同履约、电网代购电、机组非计划停运等方面的监管力度，着力营造公平竞争的市场环境。加强电力安全监管。构建电力安全指标体系，建立安全审计工作机制，试点开展电力安全生产标准化和安全教育培训体系建设，抓好班组安全和新能源安全专项监管，出台《电力可靠性管理办法(暂行)》。强化监管体系建设。大力推广“双随机、一公开”监管模式，推进构建以信用为基础的新型监管机制，开展信用监管试点。强化能源监管行政执法，办好12398能源监管热线，畅通互联网等投诉举报新途径，切实加大对违法违规行为查处力度。

六是全方位拓展能源国际合作。统筹谋划好大国能源合作。积极推动中俄东线天然气管道、中俄原油管道等建设运行，高质量高标准建设好田湾、徐大堡4台核电机组，推动打造更加紧密的中俄能源合作伙伴关系。落实中美两国元首视频会晤重要共识，推动双方在能源安全、天然气和新能源等领域开展对话交流。持续深化中欧能源务实合作，依托既有对话机制与合作平台，促进政策交流与企业间创新合作示范项目落地。高质量推进“一带一路”能源合作。深化能源基础设施互联互通，继续推进与周边国家电力互联。聚焦重点国别、重点领域、重点项目，不断提升合作水平。稳步拓展风电、光伏、核电、天然气等清洁能源合作。精心打造国际合作平台。以“一带一路”能源合作伙伴关系、国际能源变革论坛为载体，积极推动中国—东盟清洁能源中心、中国—阿盟能源合作分中心等落地，深度参与联合国、G20、IEA、IRENA、金砖、上合组织等多边机制。

七是扎实推进全面从严治党。充分认识加强全面从严治党的重要意义，深入贯彻十九届中央纪委六次全会精神，扎实抓好各项决策部署的贯彻落实，努力把党建设得更加坚强有力。