本报记者 王菡娟

土壤、地下水和农业农村生态环境保护关系米袋子、菜篮子、水缸子安全，关系美丽中国建设。近日，随着生态环境部、发展改革委、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部联合印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》（以下简称《规划》），“十四五”时期我国土壤、地下水、农业农村生态环境保护工作有了具体目标和任务。

“‘十三五’以来，各地区各有关部门在推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护取得积极成效。但我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，以重化工为主的产业结构尚未根本改变，部分污染物排放总量仍处于高位。土壤、地下水和农业农村污染防治与美丽中国目标要求还有不小差距，到2035年实现土壤和地下水环境质量稳中向好的目标任务异常艰巨。”生态环境部相关负责人告诉记者。

据介绍，《规划》从4个方面提出了20项具体任务。

“一是推进土壤污染防治，包括加强耕地污染源头控制、防范工矿企业新增土壤污染、深入实施耕地分类管理、严格建设用地准入管理、有序推进建设用地土壤污染风险管控与修复、开展土壤污染防治试点示范等。二是加强地下水污染防治，包括建立地下水污染防治管理体系、加强污染源头预防、风险管控与修复、强化地下水型饮用水水源保护等。三是深化农业农村环境治理，包括加强种植业污染防治、着力推进养殖业污染防治、推进农业面源污染治理监督指导、整治农村黑臭水体、治理农村生活污水、治理农村生活垃圾、加强农村饮用水水源地环境保护等。四是提升生态环境监管能力，包括完善标准体系、健全监测网络、加强生态环境执法、强化科技支撑等。”这位负责人介绍说。

《规划》提出，到2025年，全国土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升；农业面源污染得到初步管控，农村环境基础设施建设稳步推进，农村生态环境持续改善。

到2035年，全国土壤和地下水环境质量稳中向好，农用地和重点建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控；农业面源污染得到遏制，农村环境基础设施得到完善，农村生态环境根本好转。

这位负责人还告诉记者，《规划》分别从土壤、地下水、农业农村三个方面设置了8项具体指标。

“到2025年，受污染耕地安全利用率达到93%左右，重点建设用地安全利用得到有效保障，地下水国控点位V类水比例保持在25%左右，‘双源’点位水质总体保持稳定，主要农作物化肥、农药使用量减少，农村环境整治村庄数量新增8万个，农村生活污水治理率达到40%等。”

如何保障《规划》提出的目标任务得到有效落实？

据介绍，为完成确定的目标任务，《规划》提出四方面的保障措施。加强组织领导。地方各级人民政府是实施本规划的主体，中央有关部门按照职责分工密切协作配合，形成工作合力；完善经济政策。健全地方为主、中央补助的政府投入体系，加强土壤、地下水和农业农村污染防治财政资金投入保障，探索建立多元化投融资机制；加大宣传引导。增强公众生态环境意识，形成全社会保护土壤、地下水和农业农村生态环境的良好氛围；实施效果评估。实行目标责任制和考核评价制度，分解落实目标任务。

“生态环境部会同相关部门围绕本《规划》目标指标、重点任务、重大工程进展情况进行调度评估。”这位负责人表示。