陈笑蔚 本报记者 陈小艳

近年来，随着我国新型城镇化进程的加快，城市民用建筑的高度、密度不断加大。相比于低层建筑，高层建筑楼内结构复杂，居住人员多，一旦失火，极易造成人员伤亡和财产损失。

青岛市民徐晋丰发现，高层楼宇的消防栓无水、自动喷淋设施生锈损坏无法正常工作、楼梯逃生通道被堵、消防系统几近瘫痪的情况时有发生；而一些消防报警系统基本完好的高层建筑，也存在明显缺陷，例如消防系统未配置应有的电脑显示功能，无法精准定位起火点……意识到问题的严重性,他曾向多个部门反馈，但都未得到有效解决。

正苦恼时，一天，像往常一样在海边晨跑的徐晋丰遇到了全国政协委员、青岛市政协主席杨军，他向杨军发出求助，希望借助政协的力量和平台，引起青岛乃至全国对高层民用建筑消防安全的重视。

杨军听了徐晋丰反映的情况后，非常重视。几经调研沟通之后，杨军撰写了《关于加强和改进高层民用建筑消防安全管理的提案》，将百姓的声音提交至全国政协。

2021年12月9日，围绕高层民用建筑消防安全管理工作，杨军再次组织政协委员、智库专家进行调研，并邀请徐晋丰作为市民代表一起研究这项群众期盼的民生工程。

责权同步 管治同频

“烟感探测器、手动报警按钮、声光报警器等传感设备为啥不亮？是不是被停用了？”“监控系统能定位到起火点吗？”面对委员们专业的询问，小区物业管理人员的回复却很模糊，甚至让人一头雾水。

物业需要承担消防安全责任吗？答案在2021年8月出台的《高层民用建筑消防安全新规》里，其中明确了物业应当按照约定履行业主单位、使用单位的消防安全职责：保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通等。未落实消防控制室值班制度、未建立消防组织、违规停用民用建筑消防设施等应予以处罚。

“消防责任落实不能只落在小区物业的肩头，这需要各部门分工合作，加强联动。”委员们建议，按照“责权同步、管治同频”的思路，厘清辖区政府、住建、公安、城市管理、消防和物业管理的职责，建立责任追究机制；各部门应按职责承担市政消火栓规划、建设和维修保养等任务，进一步规范施工许可、质监、安监等手续。

提升全民消防安全素质

“我已经60多岁了，家里还有小孙子。”市民丁大爷说：“要是真起火了，逃哪儿？怎么逃？我们都不知道，只能坐等救援。”

“想要真正筑牢消防安全防线，得通过实践，切实提升老百姓的安全意识和消防安全素质。”“要定期排查，清除高层火灾隐患。”“最好家家户户配备灭火器，防患于未然，不给危险留机会……”

在应急安全培训场馆，委员们穿过模拟的烟雾弥漫的“火场”，顺着消防专业缆绳，从二楼逃生成功。一番自救体验过后，委员们一致认为，应将消防安全教育纳入普法教育、国民素质教育、职业技能培训等范畴，通过定期举行消防演练，抓好消防安全宣传教育；要配备高层建筑逃生装置装备，建立行业部门、街道、公安、基层网格员的培训机制，培养一批消防安全的“明白人”“守护人”，守护“生命通道”。

全面推进智慧消防建设

消防员是应急救援的主力，保护消防战士的生命安全需要技术加持。观看了消防员战士们在火场中“逆行”守护百姓安全的纪录片后，委员们深有感触地说：“民用建筑消防安全管理工作是关系人民群众生命安全的民生工程，要大力弘扬消防英雄精神，关心关爱一线消防救援人员，对于火灾隐患不能亡羊补牢，要未雨绸缪！”

大家建议运用5G、大数据、人工智能等技术手段，提高监测预警和应急处置能力；同时，加大人、财、物投入力度，补齐公共消防基础设施短板，完善人防、物防、技防措施，不断提高应急救援水平。

人民至上，生命至上。杨军表示，要明确职责，强化责任，形成全方位、全天候安全管理的长效机制；坚持以消防安全问题和工作需求为导向，深入开展消防科技研究应用，增强消防科技自主创新能力，全面提升科技服务消防安全工作的效能，为老百姓提供安全和谐的生活环境。