作者：常歌 潘信利

日前，内蒙古自治区锡林郭勒盟政协通过调研发现，作为内蒙古畜牧业健康稳定持续发展根本保障的基层畜牧兽医服务体系建设中，基层兽医队伍总体技术水平与当前日益严峻的、繁重的工作任务极不适应，远不能满足农牧民防疫、治病、冷配等畜牧业生产需求，基层兽医服务短缺、专业技术人员缺乏，社会化服务机构尚未形成等诸多问题亟待解决。

调研发现，机构改革中，原兽医局合并到旗县农牧科技局（兽医股），行政权限下放到了各苏木乡镇，同时取消苏木乡镇兽医工作站，动物防疫职能划转到农牧业技术推广保障服务中心，部分兽医人员划分到苏木镇综合行政执法局成为执法专业人员，造成基层专业兽医人员更加紧缺，已远远不能满足动物防疫、动物诊疗需求，牧民只能在旗县所在地兽药店寻医问药。

“嘎查级的动物防疫员工资待遇低、工作任务重、队伍非常不稳定。”锡林郭勒盟政协教科卫体委员会主任薛俊梅说，“以苏尼特左旗为例，共聘用嘎查级动物防疫员92名，全年人均工资15600元，除200元的意外伤害保险外，再无其他社会和医疗保障。基层动物防疫工作环境差、报酬低，又有易感染人畜共患病的风险，年轻人多数不愿意从事此项工作，防疫员队伍青黄不接和不稳定现象十分突出。”

为此，锡林郭勒盟政协建议各级政府结合当地实际，采取由政府出资或政府和企业联合投资以及企业投资建设等多种合作经营模式，培育壮大各类兽医社会化服务主体，推进兽医服务组织多样化、多元化发展，创新社会化服务方式，逐渐形成一套完整的考察、合作、导诊、就医、跟踪一站式兽医社会化服务体系。

建议创新思路，拓展政府购买服务内容。目前，动物防疫、病死动物无害化处理等公益性服务正在有序推进，希望加大政府购买此项服务的资金支持，积极拓展政府购买服务内容，如疫病监测、畜产品质量检测、动物及动物产品检疫等公益性服务均可探索以政府购买服务的形式实现，鼓励和激发社会力量参与动物防疫等公益性服务，从而推动兽医社会化服务市场主体多元化发展。

建议针对不同层次养殖主体需要的不同服务分类甄别，制定符合市场需求的规则和发展方向，并由政府搭建平台，建立服务企业与农牧户互信互助体系。同时，应完善App线上服务，让广大农牧户通过网络解决畜牧专业及动物诊疗相关问题，让动物诊疗工作更加简单、清晰。