本报记者 包松娅

共识是共同的认识，是指社会不同阶层、不同利益的人所寻求的共同认识、价值、理念，也是通过协商讨论，消除分歧，达到思想认识一致的过程。

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主的重要实现形式，习近平总书记强调，“要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，加强各党派团体、各族各界人士大团结大联合，担负起把中共中央对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任”。

以共同目标寻求最大公约数，以大团结大联合画出最大同心圆。2021年，全国政协把化解矛盾、凝聚共识作为发挥专门协商机构作用的中心环节，充分彰显了政协制度体系的整体效能。

■ 在自我教育提高中促进共识

2021年6月，全国政协“推进新时代兴边富民行动”党外委员专题视察活动来到黑龙江。

中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋与13位党外委员分成两个组，深入黑河、抚远、虎林、密山边境一线，考察边境地区经济社会发展情况，走访民族村落，看望少数民族群众，并在哈尔滨召开座谈会，听取有关方面情况介绍，交流视察体会和工作建议。

边境地区是对外交往的重要门户和促进民族团结进步的重要阵地，做好新时代兴边富民工作对于加快边境地区高质量发展、促进共同富裕、深化睦邻合作具有重要意义。值得一提的是，正如此次视察团的性质，参加专题视察活动的全国政协委员都是党外委员。党外委员专题视察，这是十三届全国政协促进党外委员自我教育自我提高的创新举措，是人民政协坚持建言资政和凝聚共识双向发力的制度性安排。

从某种角度，凝聚共识首先是凝聚统一战线和人民政协内部各民主党派团体各界人士以及各级政协委员的共识。党外委员专题视察正是通过把学习教育同履职实践相结合，组织委员深入一线，加深对国情社情的了解、认识，加深对党和国家决策部署的理解、认同，有助于自我提高、增进共识。

2021年是中国共产党成立100周年,也是中国工农红军长征胜利85周年。以全国政协副主席刘奇葆为团长的全国政协文化文史和学习委员会党外委员专题视察团就是围绕“传承和弘扬长征精神、讲好长征故事”，赴四川省开展了专题视察。

“通过这种体验式、沉浸式的现场教学，切身感受到今天成就的来之不易，深化了对中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶级、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势的认识，进一步增强了落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新兴政党制度的坚定性和自觉性。”参与视察的委员认为。

全国政协提案委员会更是首次将党外委员专题视察与重点提案督办结合起来，围绕“加快推进长江中游城市群一体化发展”开展了深入视察和调研，委员们通过实地切身感受发展之变，在内部交流探讨问题时更加客观与充分，增加了解决问题的共识之外，也推动了重点提案办理成效，成为以共识促发展的生动实践。

与此同时，针对党外委员的谈心谈话活动，在这一年也进行得有条不紊。

可以说，建立寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度，是把科学理论更好转化为共同思想政治基础、做好经常性思想政治工作的实际举措。其中，全国政协党组成员带头开展谈心谈话，不断总结规范，面对面沟通思想、反映情况、交换意见，实现思想上的共同进步。各专门委员会分党组同样高度重视联系党外委员的工作，按照全国政协工作总体安排认真听取党外委员意见。

“推进海南自由贸易港建设”“减税降费”“深化新时代教育评价改革”……在委员中就共同关注的重点问题知情明政、促进共识，让人印象深刻的还有全国政协重点关切问题情况通报会。紧扣年度协商议题，邀请中央和国家机关有关部门，通报改革发展稳定的重大问题和群众关切的热点难点问题有关情况，为委员们深化认识、凝聚共识搭建了一个非常有效的平台。

■ 凝聚共识贯彻履职全过程

2021年10月，全国政协港澳台侨委员会组织美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、吉尔吉斯斯坦、菲律宾、德国、尼日利亚等14个国家的海外侨胞代表以及涉侨工作领域的全国政协委员，围绕“新疆经济发展和社会稳定情况”主题到新疆进行考察，实地了解新疆历史文化、经济发展、民族团结、社会稳定等方面情况。

此次赴疆有一个重要背景不容忽视。近年来，少数西方国家对中国涉疆政策持续进行攻击抹黑，编造世纪谎言。针对这样一种局面，全国政协港澳台侨委员会发挥团结联系海外侨胞作用，积极引导海外侨胞深入了解和亲身感受新疆团结稳定发展的局面，以他们所见所闻在海外积极发声，讲好新疆故事。

“通过考察，侨胞们对中央新时代治疆方略有了更深入了解，特别是对新疆社会治安状况持续明显好转，新疆各族人民的安全感、幸福感、获得感不断增强，有了更为真切的感受。侨胞们对西方媒体用‘双重标准’造谣抹黑新疆的行径表示极度愤慨，对外积极发声，分享他们在新疆的直观感受。”全国政协常委、港澳台侨委员会副主任裘援平说。

事实上，过去的一年，全国政协把凝聚共识贯穿于政治协商、民主监督、参政议政各项职能之中。在各种协商会议中、在视察考察调研中、在提案办理中、在反映社情民意中，无处不体现着建言资政和凝聚共识双向发力。

正如委员们在调研中所说，研究宣传解读党和国家的方针政策和重要决策，把党的方针政策宣传解读好，把党的主张转化成社会各界的共识，是凝聚共识；通过有效的说理说服，增信释疑，在不同场合运用不同方式理顺情绪、化解矛盾，也是凝聚共识。

而后者则淋漓尽致地体现在全国政协重大专项工作委员宣讲活动上。

2021年，全国政协重大专项工作委员宣讲团紧扣党和国家中心任务，研究确定中共党史学习教育、学习贯彻党的十九届六中全会精神、“十四五”开好局起好步、深化学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央政协工作会议精神、落实《中国共产党统一战线工作条例》、纪念辛亥革命110周年和坚持大团结大联合等6大主题，组织12名全国政协委员，在全国政协机关、干部培训中心和8个省区市政协举办11场宣讲活动，面向各级政协委员、参加政协的各党派团体和各族各界人士凝聚共识，面向社会传播共识。

此外，全国政协举办的“委员讲堂”同样深受欢迎。作为十三届全国政协学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的一项创新举措和履职实践，委员们在“线上”运用界别群众听得懂、听得进的语言，更大范围地聚焦经济社会热点问题、社会各界关注问题，阐释对党和国家重大决策部署的认识和理解，实实在在做到了联系团结界别群众、面向社会正面发声、凝聚和传播共识，助推画好网上网下最大同心圆。

回顾2021，这一年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年。在这个伟大的新时代，把智慧和力量汇聚到共筑中国梦上来，是人民政协的光荣使命，也是会始终坚守的职责。