2021年，全国政协提案委员会在全国政协党组、常委会和主席会议领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和中共十九届六中全会精神，认真贯彻中央政协工作会议精神，积极落实全国政协党组的部署要求，强化思想政治引领，凝聚团结奋斗合力，围绕中心，服务大局，推动各项工作取得积极成效。

加强政治建设

发挥党建引领作用

着力强化理论武装。将开展党史学习教育作为贯穿全年的重要政治任务抓紧抓实，制定《提案委员会分党组开展党史学习教育实施方案》，注重将党史学习教育与为民办实事、解难题有机衔接。深入学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和中共十九届六中全会精神，紧密结合提案工作实际研究确定12项重点任务。

加强思想政治引领。组织召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组第1组学习座谈会4次，委员120余人次参与学习。开展主题党日活动，参观“中共八大历史陈列”和“旗帜飘扬——党旗国旗军旗诞生珍贵史料展”。在重点提案督办调研、党外委员专题视察、地方政协会议等期间，利用好当地红色资源开展学习活动。统筹安排分党组成员与党外委员谈心谈话，了解委员思想动态。

发挥分党组领导作用。全年召开分党组会议11次。完善分党组成员领衔专项工作制度，领导责任落实到人、任务分工落实到位，切实把加强党的领导贯穿提案工作全过程。

服务中心任务

落实全国政协重点工作

围绕重点议题协商议政。承办“加大中医药资源的发掘和保护”双周协商座谈会，召开“推进多式联运高质量发展”远程协商会，在选取委员、制定安排时注意扩大覆盖面、体现专业性、增强代表性。召开以“减税降费”为主题的重点关切问题情况通报会，提前召开部分委员和财政部、税务总局参加的筹备会听取意见建议，提高通报效果。

做好重大战略性课题研究。围绕“5G发展中的重大问题”开展重大战略性课题研究工作，并将课题研究与专家协商会、重点提案督办有机结合。组织课题组成员及相关委员，走访中央网信办、工业和信息化部等提案承办单位，调研10家军地科研机构。召开全国政协2021年第十三次专家协商会，围绕“国家智联网络空间发展战略构想”开展内部协商，及时以简报、信息等形式推动阶段性结果转化。

扎实开展民主监督工作。以“推进退役军人保障政策贯彻落实”为主题，持续开展民主监督工作。2021年重点围绕“完善重点优抚对象医疗、养老优待机制”，结合“重视和加强军人所赡养老人医养保障工作”重点提案督办工作一并开展。调研报告中的部分建议在《军人及军队相关人员医疗待遇保障暂行规定》中予以采纳。

推动委员读书群交流学习。组织“战略思维”读书群，把读书活动与党史学习教育紧密结合。开设“战略参考”“历史瞬间”“哲人哲语”“外交故事”等多个固定讨论专题。300余位委员网上交流发言累计5.6万余条。

坚持守正创新

持续提高提案工作质量

增强重点提案督办实效。十三届四次会议共确定重点提案题目77个，提案委员会负责督办39个。连续三年跟踪督办“推进农产品质量安全追溯体系建设”方面的提案，层层递进推动落实。“加快推进长江中游城市群一体化发展”“建设中国—东盟命运共同体，构建国内国际双循环发展新格局”等调研，提出的意见建议得到国家发展改革委等部门重视，在制定《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》等文件中予以吸纳。首次将党外委员专题视察与重点提案督办结合起来，围绕“加快推进长江中游城市群一体化发展”督办调研。在“推进秦岭地区生态保护和环秦岭经济圈高质量发展”重点提案督办调研中，注重发挥委员主体作用，调研组成员既有生态保护和区域发展方面的研究型专家，也有在一线从事生态保护修复的实践型专家，还有在秦岭地区工作多年的同志，形成良好互补。

不断完善制度机制。修订《提案委员会工作指南》。根据《全国政协协商工作规则》，结合提案工作实际情况，制定《提案办理协商会工作规则》。改进平时提案审查交办工作，制定实施《闭会期间提案工作规程（试行）》。首次将闭会期间提案“尽快建立统一的新冠疫情防控标准”纳入重点提案遴选与督办，以重要提案摘报形式进行督办。坚持定期走访民主党派中央的工作机制，积极探索对民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排的方式方法。

稳步推进信息化建设。建设提案智能管理系统，实现网络征集提案、在线提交提案、立案受理、分类、承办、流程追踪等一体化管理。新版的提案智能管理系统已与新版委员移动履职平台同步上线。

持续扩大提案工作宣传。按照全国政协部署，提案委员会首次召开媒体见面会，介绍全国政协十三届三次会议以来提案及办理相关情况，并就如何写好提案、通过提案履职建言等答记者提问。编写《把握人民的意愿——提案及办理复文选》，展示提案办理成果。

发挥好提案示范引领作用。经提案承办单位推荐，根据评选比例、推荐情况、提案质量、办理实效、重点提案入选情况、提案覆盖面等，评选年度好提案，引导委员围绕党和国家中心工作提出高质量提案。

加强指导交流

促进提案工作同频共振

召开全国地方政协提案工作经验交流座谈会。2021年7月在宁夏召开会议，引导各级政协进一步认识做好政协提案工作的职责使命和重要意义，聚焦推动提案质量、办理质量、服务质量同向发力、协同推进。支持地方政协召开东北华北地区、西部地区、中南地区、华东六省一市、全国部分城市等5个提案工作区域性会议，实现全国31个省区市和15个副省级市全覆盖，进一步发挥合力，提高提案工作整体效能。

启动《新时代提案工作丛书》编辑出版工作。丛书分为历史篇、理论篇、制度篇、经验篇四大板块，包括《人民政协提案工作70年（1949-2019）》《做好新时代人民政协提案工作》《新时代人民政协提案工作制度和实务指南》《怎样做好人民政协提案工作——全国和地方政协提案工作经验汇编》《怎样提好政协提案——提案者提出提案经验汇编》《怎样办好政协提案——承办单位办理提案经验汇编》，为广大政协委员、政协各参加单位、提案承办单位及各级政协组织做好提案工作提供工作指导和培训教材。

（刘彤）