习近平总书记高度重视人民政协民主监督工作，中央有关文件明确要求全国政协围绕“十四五”规划实施协商建言、开展民主监督。全国政协积极贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，自2021年起连续5年围绕“十四五”规划实施开展民主监督工作，为“十四五”规划开局起步和顺利实施作出贡献。

为了科学制定民主监督工作计划，全国政协主席汪洋分别主持召开党组会议、主席会议，研究审议了《政协全国委员会围绕“十四五”规划实施开展民主监督工作计划》（以下简称《计划》），并对全国政协贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署、扎实开展民主监督工作作出专门部署。《计划》稿形成后，广泛征求了中央统战部、中央外办、国务院办公厅、国务院港澳办等有关方面意见建议，以中共全国政协党组名义报党中央，经党中央批准后印发实施，保证了《计划》的科学性、权威性。

据了解，《计划》主要内容包括开展民主监督工作的指导思想、工作原则、重点题目、主要措施等，以10个专门委员会为实施主体，各围绕“十四五”规划中的一个方面，每年选择一个侧重点，连续5年持续开展民主监督，确保选题与党和国家中心工作同频共振、同向发力。

有了计划，下一步就是组织实施。汪洋主席主持召开主席会议成员务虚会，专题围绕加强和改进政协民主监督工作交流研讨；多次主持召开党组会议、主席会议，逐一听取各专门委员会开展民主监督工作情况汇报，审议民主监督报告，保证政协民主监督工作始终在党的领导下开展。

其中，在过去的一年里，主席会议成员分别牵头开展有关工作，12位副主席率队赴20个省（区、市)开展民主监督性视察调研，形成民主监督报告10篇，提出意见建议47条，有关重点监督报告得到习近平总书记和中央有关领导同志批示。各专门委员会结合自身实际，分别制定“十四五”期间开展民主监督的工作方案，在人员构成、方式方法、进度安排、成果反馈等方面进一步细化，确保民主监督工作有章可循；在视察调研团组内成立临时党支部，切实加强思想政治引领，确保民主监督工作正确方向。

在具体开展民主监督工作的过程中，各专门委员会发扬改革创新精神，积极探索开展民主监督的有效形式，灵活运用视察调研、会议监督、提案监督等多种监督形式，立体式、全方位开展民主监督。如，经济委员会围绕“持续优化营商环境”，通过召开双周协商座谈会、开展重点提案督办、会同全国工商联组织万家企业评营商环境活动，助力营商环境不断优化；教科卫体委员会围绕“促进体教深度融合”，采用线上线下结合、“小分队”深入基层一线等形式开展调研，并将民主监督与送体育下基层惠民生活动相结合，取得良好效果；社会和法制委员会围绕“加快推进社会适老化改造”设计调研问卷，收回有效问卷8800余份，并将《关于加快公共交通适老化进程的提案》督办融入民主监督调研过程，以多种方式促进成果转化；文化文史和学习委员会围绕“推进城乡公共文化服务一体建设”，承办“推进新时代博物馆事业高质量发展”双周协商座谈会，以会议监督的形式助推党中央有关决策部署落实落地。

为了充分发挥政协委员的主体作用。各专门委员会积极鼓励委员参与民主监督工作，通过多种形式为委员了解政策、掌握情况提供便利。委员们认真参与视察调研、会议讨论、报告起草等工作，切实发挥主体作用，为深化民主监督贡献智慧力量。今年的民主监督工作中，共有210余位委员参加有关视察调研、会议监督等，230余位委员通过其他方式提出意见建议。如，农业和农村委员会围绕“推进乡村建设，改善人居环境”形成的民主监督成果，得到有关中央领导同志批示；港澳台侨委员会围绕“粤港澳大湾区发展规划纲要落实情况及建议”，采取以“党员委员+港澳委员”结对形式形成4篇自主调研报告。委员们认为，全国政协围绕“十四五”规划实施开展民主监督工作，为委员履职提供了更加广阔的平台，表示将认真贯彻习近平总书记提出的“强化委员责任担当”重要要求，切实担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任。

值得一提的是，在突出协商式监督特点，开展民主监督过程中，全国政协非常注重与有关方面、地方政府等相关方面沟通协商，逐渐形成“摸清实际情况-提出监督意见-反馈办理情况-补充了解情况”的工作闭环，取得了同心同向同力推动工作落实的效果。

提案委员会围绕“推进退役军人保障政策措施贯彻落实”形成的有关意见建议，被吸纳进《军人地位和权益保护法》等，进一步推动政策有效落地；人口资源环境委员会围绕“加强黑土地保护”，多次召开有关部门、基层代表座谈会和地方政协相关专门委员会视频会议，在事前、事中、事后广泛开展多层协商，征求对民主监督报告的意见建议，进一步增进共识、推动工作。

可以说，一年来，全国政协围绕“十四五”规划实施开展民主监督工作取得一定成效，进一步丰富了开展民主监督工作的探索实践，推动了党和国家有关中心工作的顺利实施，达到了建言资政和凝聚共识双向发力的效果。

回顾这一年的工作，人民政协的民主监督工作必须牢牢把握正确政治方向，必须始终坚持问题导向，必须彰显协商式监督特色，必须注重双向发力。下一步全国政协将认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，继续围绕“十四五”规划实施中的重点问题持续深化监督，不断提高民主监督能力和水平，着力完善民主监督制度机制，推动政协民主监督与其他监督形式贯通协调，努力使政协民主监督在党和国家监督体系中发挥更大作用。

（包松娅 编辑整理）