第06版:故事里的政协

探寻“新”字背后的含义

——全国政协经济委员会助力“推进‘十四五’规划落实,着力构建新发展格局”

《 人民政协报 》 ( 2022年03月04日   第 06 版)

本报记者 包松娅 崔吕萍

“推进‘十四五’规划落实,着力构建新发展格局”是2021年全国政协的重点协商议题之一。

作为此次专题议政性常委会会议的牵头组织方,全国政协经济委员会深知要充分掌握情况,深入实地调查研究,方能擎住新发展格局的密钥。问题是,新发展格局是一个颇为宏大的命题,如何找到一个合适且小而精的“切口”?

在反复探讨征求各方意见的基础上,调研组带着思考出发了。

“我记得,上世纪80年代初,有一次我坐火车从山东到北京,站了一晚上,那趟车至少开了八九个小时。可这次我们从北京来济南,坐高铁不到两个小时就到了。”全国政协经济委员会主任尚福林感慨的“速度”,得益于中国高速发展的基础设施建设。

“现代化基础设施体系”,这正是调研组的切入点。

对于这个选择,尚福林解读道,基础设施是经济社会发展的基石,不仅具有战略性、基础性和先导性的作用,而且与老百姓民生福祉息息相关,对地方发展至关重要。当前加快构建现代化基础设施体系,既是扩大国内内需的着力重点,又是全面贯彻高质量发展的现实要求和战略需要。

而现代化基础设施体系,突出的恰是一个“新”字。

目前,中国高铁的速度世界闻名。而在全国政协经济委员会委员,中国铁建股份有限公司原董事长孟凤朝看来,中国铁路的发展同样经历了“旧”向“新”的过程。

这些年来,高速铁路的发展已经和智能化结为了一体,从通信信号接入到大数据应用,再到新一代人工智能制造系统逐步被引入到铁路工程建设领域,在发展铁路工程智能建造技术方面,中国是实践者,更是引领者。

一个时代的基础设施,有着其鲜明的时代使命。现在大家喜欢说老基建和新基建,孟凤朝则认为,新老基建不是“断代史”,“比如说在修传统铁路时,我们会在铁轨旁铺一条电缆,便于未来使用。原来铺的现在已经发挥了作用,现在还在做这样的工作。归根到底,是需求推动了基础设施的更新换代,而更新换代的目的,是为了满足人民现实的需求。”孟凤朝这样说。

“新中国成立70多年来,百姓越来越有获得感、幸福感,基建发挥了重要作用。过去,一周7天,电力供应是停3开4,老百姓盼的就是多建电厂;火车慢,大家就希望它能快点。现在看,这些诉求都得到了满足。这次调研,我觉得大家谈现代化基础设施建设,就要看它的应用场景,因为新基建不像老基建那样,直观感受很强烈。我们要说清楚,它们新在哪里,对百姓生活的保障如何体现。”全国政协常委、国家开发投资公司原董事长王会生也在寻找这个“新”字背后的含义。

一家做数据储存的企业花大价钱为数据存储设备“降温”,就怕断线,哪怕1秒钟。断线1秒,金融系统就有可能瘫痪、远程手术会出意外、无人驾驶汽车会发生交通事故。“从这个角度,我们可以反向来看新基建的作用,它要托举着社会更高更快发展。换句话说,它有它的使命!”王会生“抽丝剥茧”。

从陆地,到天空,基础设施无处不在,还有没有更新的?

2020年4月20日,国家发改委首次明确,将卫星互联网列入我国新型基础设施的范围。

“卫星互联网,其优点是可以弥补地面蜂窝网络无法覆盖的区域,比如海洋沙漠,但这种弥补也有代价,比如卫星‘基站’的建设成本高于地面基站,平均要高出10倍,同时它毕竟离我们有4000公里那么远,而地面基站,离我们最近的可能不到400米。距离产生美,但距离消耗了速度,卫星‘基站’的速度比5G差一个量级,相当于4G水平。另外,建立一张相对完整的卫星互联网,需要5万颗卫星,要实现这一数量,至少还需要8-10年。”谈到卫星互联网的“新”,全国政协委员、中国联通集团有限公司产品中心总经理张云勇非常熟悉,在万物互联时代,卫星互联网值得尝试,但它无法替代地面网络,两者要互相促进,相得益彰。

……

2021年6月22日,全国政协十三届常委会第十七次会议举行全体会议,围绕“推进‘十四五’规划落实,着力构建新发展格局”进行大会发言。全国政协常委杨明生代表调研组,将委员们一路行一路思的意见建议带到了会场,“进一步增强政府资金引导作用,更好发挥债券融资功能,拓宽现代化基础设施建设融资渠道,构建现代化基础设施体系。”

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