当前，全球正在孕育和兴起的新一轮科技革命、产业变革与我国制造业转型升级形成了一个历史性的交汇点，“十四五”规划纲要中着重强调“促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎”。数字经济与实体经济的深度融合已成为全面释放要素潜力、实现产业转型升级的必由之路。

可见，数实融合的红利已在技术创新、低碳环保、优化资源配置等多个领域得到显现，但在产业互联网应用，尤其促进中小企业运营优化方面还有巨大潜力。大力发展具有扎实基础设施、高效的数智化供应链和数字化技术优势的新型实体企业，对于补足中小微企业的数字化能力和资源的短板至关重要。

新型实体企业既属于实体产业，又服务于实体产业，它的“助实”路径主要体现在帮助中小传统企业实现生产数字化、创新实践化、攻坚集中化三个方面：

在生产数字化方面，数字技术是中小企业降本增效的利器，但中小企业并不会为数字化而数字化，而是针对自身的突出问题应用数字化工具来解决。而受制于规模、资金、人才等因素，很多中小企业难以独立跨越“数字化鸿沟”。新型实体企业可以从全链条视角切入，助力中小企业补链强链、降本增效，为中小企业数字化转型提供全套解决方案。

在创新实践化方面，新型实体企业的蓬勃发展不但使得生产领域的数字化成为可能，也通过自身海量数据和丰富应用场景为传统实体企业的创新提供充足的数字时代生产要素和“试验场”，从而通过产业融合、线上线下融合与要素协同，激发产业链价值链的分解、重构和功能升级，极大地提升了实体企业对市场的敏感度。

从攻坚集中化角度来看，新型实体企业可以从行业维度促进中小传统实体企业形成“优势互补、错位发展、高水平协作”的创新协同发展体系，解决“各自为战”导致的传统产能过剩和低水平竞争问题。同时，新型实体企业可以聚焦硬科技“卡脖子”方向进行集中攻关，以最集中的资源在最短时间内实现突破。

新型实体企业肩负着“盘活”传统产能和突破技术“卡脖子”困境的双重重担，兼具工业互联网平台和新型基础设施的双重功能，为了抓住数字经济发展机遇期，推动我国经济高质量发展，需要在市场主导的基础上充分发挥政府的引导和调节作用。

一是乘势而上，积极抢占国际技术和产业竞争新高地。新型实体企业在构建现代产业体系、做实做优做强实体经济中所发挥的作用越来越明显。培育更多新型实体企业，尤其是打造具有国际竞争力的新型实体企业，是下一步全国都需要大力破解的重要课题。在世界各国积极投入新一轮产业革命和科技革命变革的过程中，我国需要更好发挥新实体企业对实体经济发展的放大、叠加、倍增作用，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，保持我国在世界制造业上的领先优势。

二是重点突破，清单式引领新型实体企业攻坚方向。新型实体企业类型涵盖智能制造、信息技术、智慧能源、智慧医疗、智能交通等众多新兴产业领域，覆盖了多部委出台的“十四五”规划中的重点领域和核心技术。因此，国家在制定深度发展新型实体企业的过程中，应先确定宏观发展目标，并根据具体发展目标制定明晰的发展任务清单、引领单位以及主要措施。

三是多措并举，创造有利于新技术新业态的营商环境。要将新型实体企业与以流量为核心的互联网平台企业进行明确的区分，实施分类监管。由于新型实体企业深度参与服务对象的生产和运营过程，要在法律上明确其定位和责任边界，并在金融、税收、人才等方面加大支持力度，鼓励企业创新，加强产学研协同，推动科技成果转化。

四是梯度培育，逐步打造“专精特新”生态圈。国家应在金融、税收、人才等方面加大对新型实体企业的支持力度，鼓励新型实体企业通过产业链供应链协同、活动补贴、资源扶持等方式倾斜中小企业。同时通过打造“专精特新”生态圈及大中小企业融通发展标杆，在生产、供应链、物流等场景为中小企业提供一站式的数智化技术服务，从而扶持中小企业依托梯度培育体系，逐步成长为专注细分领域、创新能力强、质量效益优、市场占有率高、掌握关键核心技术的“专精特新”小巨人企业。

六是数字赋能，全面开启乡村振兴新征程。将农业数字化纳入新型实体企业服务范畴内，鼓励数字农业作为拓展乡村振兴的新思路和新模式。利用新型实体企业的市场覆盖率优势，推进农村物流信息化和智慧化建设，推动落实快递进村，打通工业品下行、农产品上行的最后和最前“一公里”。同时，鼓励新型实体企业拓展农村数字经济应用场景，提高数字经济的普惠性和共享性，加强偏远地区的数字化建设，有效弥合地域差异引发的“数字鸿沟”。