中医药是中华民族的伟大创造，是中华优秀传统文化的结晶和瑰宝，为中华民族繁衍生息作出了巨大贡献，对世界文明进步产生了积极影响。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，中医药改革发展取得显著成效。特别在抗击新冠肺炎疫情过程中，中医药展现出突出的疗效，发挥了重要作用。

新时代传承发展中医药事业，推进中医药高质量发展，优质的中药材是关键，优良品种及优质种子种苗是基础。只有建立健全种子种苗繁育体系，切实保证中药材质量，提升中药材产业发展水平，才能使中医药在健康养生、治病救人中发挥独特优势和作用，进而加快推进中医药的产业化、现代化，让中医药走向世界，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

目前，虽然全国中药材种植面积达到4300多万亩，但中药材种子种苗繁育体系建设滞后。一是品种选育基础薄弱，提纯复壮滞后，品种混杂严重，良种化程度低，影响了道地性和品质；二是繁育技术落后，种子种苗生产无标准、经营无专业渠道、管理无具体办法且多头管理；三是种子加工技术研发滞后，出苗率低，用种成本高;四是基地建设滞后，机械化水平低，繁育成本高。

为此，建议：

一是加快中药材种子资源保存、评价和利用。将种质资源库、基源库列入国家重点支持项目，并作为国家战略持续推进；结合资源普查工作，重视资源原生境保护，确保我国特色种质资源的安全；建立种质资源鉴定评价、基因发掘与种质创新技术体系，加强资源评价与利用；以抗病、高产和优质为目标，加强中药材的提纯复壮和新品种选育，解决品种混杂和良种化程度低的问题，保证中药材的道地性。

二是加强中药材种子种苗繁育技术研发。建立并完善科研和技术体系，开展种子种苗繁育技术协同攻关，提高出苗率，降低用种成本；制定种子种苗质量标准，提升标准化生产水平，改变种子种苗生产、经营和管理的“三无”状态；支持生物技术和智能技术的应用研究，解决开荒育苗等问题，保护生态，降低成本。

三是建立中药材现代种子种苗产业园。通过加大科技支撑、资金投入和制定扶持政策，在主产区支持有能力的种子企业建立集种子种苗研发、基地建设、贮存、加工、检测、销售和质量追溯为一体的现代产业园，集聚科技资源，加大技术攻关和良种推广力度，彻底改变种子种苗自繁自育的落后方式，解决种子种苗混杂和质量不高的问题。

四是加快制定中药材种子种苗管理条例或办法。中药材种子种苗具有品种多、人工驯化种植和野生生长并存、良种繁育周期长且技术难度大等特点。建议加快制定种子种苗管理条例或办法，明确种质资源保护、品种选育与审定、种子种苗生产与经营、质量控制、进出口管理、行政管理和法律责任等内容，打通制约种子种苗繁育的关节，建设种子种苗标准化体系、生产经营体系和管理体系。

五是建立国家中药材种子种苗质量区域检测与评定中心。目前市面上的种子种苗以农民自产为主，种性退化严重，质量良莠不齐。建议成立国家中药材种子种苗质量区域检测与评定中心，开展种子种苗质量标准及检验技术研究，提高检测能力和手段，规范评价标准。在加强标准化生产的基础上，进一步规范种子种苗市场秩序，严格执行种子种苗检测与评定办法，建立更加严格的种子种苗质量可追溯制度，坚决杜绝伪劣质种子种苗流入市场，保证种子种苗质量。