十二届吉林省政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记“七一”重要讲话和视察吉林重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，坚持党对政协工作的全面领导，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，深化协商理论研究，探索“协商—搭台”“搭台—协商”工作新路径，积极推进政协协商制度化规范化程序化，有效提升了市县政协的履职水平和协商效能，为推动新时代吉林全面振兴全方位振兴作出了积极贡献，展现了新时代人民政协的新面貌新气象。

合力加强工作力量 探索“协商—搭台”“搭台—协商”

习近平总书记在中央政协工作会议上发表重要讲话指出，要为政协组织开展工作创造有利条件，选优配强政协领导班子，重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。汪洋主席也强调，要强化工作举措，破解市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱等问题。吉林省政协在中共吉林省委领导下，认真贯彻落实中央政协工作会议精神，以改革思维、创新理念、务实举措着力加强市县政协工作力量、增强市县政协协商工作实效，为新时代有效发挥市县政协专门协商机构作用夯实基础、增强动力、创造条件，取得了良好成效。

中央政协工作会议召开后，中共吉林省委召开政协工作会议，省委书记讲话、省长主持、省政协主席做总结，参会的各市县两级党委书记、市县长、政协主席、组织部部长、统战部部长听得非常仔细，会场不时响起热烈掌声。省委还出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，专门把加强市县政协工作力量、增强市县政协协商实效单列一章，从3个方面提出12项具体要求，这一做法在全国具有特色。

在吉林省委、省政府的重视和支持下，省政协党组通过落实部署、调研摸底、调度督办，合力解决市县政协编制、经费、人员配备等问题，在保证全省机构及编制总量不增加、通过调剂等办法，市县政协合计增加了96个内设机构，县级政协新增设协商议事机构。按照“不建机构建机制”的工作思路，明确乡镇（街道）党（工）委副书记联系政协工作，在乡镇（街道）和有条件的行政村、社区、企事业单位设立了599个政协委员联络站（点）、657个协商议事室，成为协商议政的平台、凝聚共识的阵地、社情民意的窗口、联系群众的纽带、服务企业的桥梁，有效拓展了县级政协组织的工作网络。

立足新时代地方政协理论与实践的学习思考，省政协主席江泽林提出把“协商—搭台”“搭台—协商”作为新时代地方政协理论与实践的结合点，这也是吉林省政协贯彻落实中央和省委政协工作会议精神的有效方式，是推动人民政协理论与实践相结合的内在要求，是发挥专门协商机构作用的重要举措，也是提高全省市县政协工作整体效能的现实需要。

为加强协商制度建设，江泽林又明确了“两问三要三明确”工作模式：即协商之前有“两问”：一问议题是不是党委和政府的中心工作？是不是民生和社会关注的焦点和热点？二问议题适不适合政协来做？是不是政协的能力所及？协商过程中做好“三要”：一要对参加协商人员的协商能力进行评估；二要明确调研方案；三要有“五方”互动程序，搭台方是政协，建议方（“发球方”）提出问题，建言方（“接球方”）解决问题，相关方提出意见，专家、基层群众发表建议。协商后成果要“三明确”：一要明确成果表达形式；二要明确成果运用方式和运用主体；三要明确成果的有效性，对协商成效和能力进行评估，形成完整工作闭环。目前，“两问三要三明确”8环节协商履职实践中的创新举措和有效做法已上升为制度规定，提高了协商工作制度化、规范化、程序化水平。

依托“两问三要三明确”8个环节的操作规则，市县政协相继搭建了统一模式的协商平台，开展了各具特色的协商活动，为党委搭建统一思想、凝聚共识的平台，为政府搭建破解难题、推动落实的平台，为社会各界搭建沟通交流、协商成事的平台。市县政协协商活力竞相迸发，协商效能充分释放。

为深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，以省政协“吉思广益”协商品牌为统领，推动政协协商与基层治理有效结合，2021年上半年，省政协主席会议成员分赴9个市（州）和部分县（市、区），到基层政协实地调研典型案例情况，指导基层政协总结好典型案例成功经验，切实提升协商实效，广泛凝聚共识。

打造履职协商品牌 总结推广典型案例

推动政协工作提质增效必须着力打造政协履职协商品牌。十二届吉林省政协在广泛征集社会各界意见的基础上，推出了融政协元素和区域特色于一体的“吉思广益”协商品牌，积极指导市县政协把握“四个一线”内涵，开展各种形式的协商搭台活动，打造全省政协系统立得住、拿得出、叫得响的特色协商品牌，并通过召开地方政协工作经验交流会，鼓励市县政协互学互鉴。

按照省委安排，省政协紧扣“一主六双”高质量发展战略进行高质量建言，借助全国两会契机，全国政协委员、吉林省政协主席江泽林两次领衔提出的联名提案《关于支持建设海洋经济创新发展示范城市及海洋经济合作示范区的建议》和《建设中国（长白山脉—阿尔泰山脉）世界级寒地冰雪经济高质量发展试验区的提案》都被全国政协列为重点提案，高位推动，所提建议在中央相关文件中得到体现，有关调研成果转化为省政府重点工作。

聚焦协商主责主业，打造“吉思广益”协商品牌，省政协围绕政协委员营商环境体验式评价、珲春海洋经济发展示范区建设、中国（长白山脉—阿尔泰山脉）世界级寒地冰雪经济高质量发展试验区建设、黑土地保护、东北地区西部生态经济带建设等方面积极履职，培育了一批典型协商案例。通过“吉思广益”协商品牌统领和典型案例示范，带动市县政协有效开展协商议政活动，全省市县政协形成了一批“党委重视、社会关注、人民满意”的典型案例，经验得到复制和全面推广。

“助推朝阳夜经济，我们政协有贡献。”长春市桂林路商圈的成功改造，是朝阳区政协“谏议朝阳”协商平台助力老旧城区改造的一个典型案例，也是省政协加强市县政协工作力量、推动政协协商与基层协商有效衔接、更好释放政协作为专门协商机构效能的生动实践。此项典型案例的经验做法得到了全国政协领导的充分肯定。

2020年7月，习近平总书记在吉林考察时强调，采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好。四平市政协深入学习贯彻习近平总书记视察吉林、视察四平时的重要讲话和重要指示精神，通过搭建专题资政协商会议平台，围绕如何实现好“好地种好粮，好粮实现好效益”，广泛汇集业内专家前沿理念，提出了发挥“十大优势”实施“十大工程”的一整套富有针对性、适用性的“政协方案”，被市委、市政府全盘采纳。四平市委书记郭灵计表示，市政协围绕玉米全产业链发展，专班推进，取得了明显的成效，真正实现了精准献策、精准协商、精准破题。

吉林市政协围绕“加快农村一二三产业融合发展”形成的协商成果纳入了党委政府决策环节，转化为促进相关工作的具体举措：市委十三届八次全体会议将部分意见建议写进工作报告；市政府在编制《吉林市乡村振兴规划》时，采纳了部分建议，从落实农业高质量发展、推进农业转型升级方面，谋划了2项重大行动、13项重点工程；市农业农村局采纳“加强农村双创人才培养”的建议，组织评选了首届吉林市“十大农村创业创新明星”，采纳“加强正向激励”的建议，设立1.5亿元乡村振兴奖补资金，撬动社会资本参与乡村振兴；市自然资源局采纳“解决土地要素制约”方面的建议，完善了支持“三产”融合发展用地政策。

前郭县政协围绕深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记视察查干湖时重要指示精神，紧盯县委主打的“民族、生态、旅游”三张牌工作思路，主动服务、广泛参与，深入调研、积极建言，得到了县委、县政府的充分采纳和肯定。为前郭县统筹推进保护生态和发展生态旅游，守护好、打造好查干湖这块“金字招牌”贡献了政协智慧和力量。

长春市二道区政协专题资政学前教育普惠性资源创新供给；辽源市政协助力“中国蛋谷”加快建设、珲春市政协搭建平台协商解决“三点半”难题……

在省政协的示范引领和指导推动下，两年多来，全省政协纷纷涌现出了“有事来商量”“吉事好商量”“谏议朝阳”“共识+发展”“委员问政”“请您来协商”“点站台”“金城议事”“石话实说”“稻城之声”等各具特色的协商品牌，市县政协协商活动日益活跃，频次明显增加，形成了一批丰富鲜活的典型协商案例，切实推动了政协协商与基层治理有效衔接，提高了基层协商质量和效能，全过程人民民主得到生动体现。