本报记者 吕巍

2月14日，全国政协人口资源环境委员会主任李伟收到一封感谢信。

“过去一年，在您的亲切关心和大力推动下，在全国政协人口资源环境委员会的鼎力支持和积极协调下，河北省制定出台了地热支持政策，相关地热开发权证历史遗留问题圆满解决，有效推动了地热资源科学有序开发。在此，向您表示诚挚敬意和衷心感谢！”

信的开头，这样写道。

这封信来自新星石油有限公司执行董事、党委书记党力强。2021年4月20日至21日，李伟和人资环委副主任姜大明率调研组，在河北省雄安新区和邯郸市大名县，就推动地热能开发利用开展了自主调研。先后实地调研了包括中国石化新星地热公司在内的多个集中供暖项目，深入了解地热能开发运行实际情况，并召开座谈会，与河北省有关政府部门和企业代表等共同深入研讨加强地热能开发、利用、保护问题。

为何调研选在河北？原来，2020年7月，河北省自然资源厅、省水利厅联合印发了《关于严格管控抽采地热水的通知》，要求严格控制抽采地热水，全省面临关停的地热井保守估计达1000眼以上，所涉及供暖面积高达5000万—6000万平方米，其中不乏供暖面积达到数百万平方米的区域。关停之后，所涉地区很可能将告别地热供暖，出现采暖难以接续的情况，而类似新星石油在大名县已经投入巨资的地热供暖项目也面临关停。

只采不灌等不科学的地热开发方式，会给生态环境带来危害。但“一刀切”的政策无疑并不利于问题解决，无论是生态环境还是人民群众冷暖均非小事，需要慎重权衡。

调研中，时任中国工程院院士、中石化总经理马永生介绍了中石化在地热资源精细勘探评价、取热不耗水原层回灌、信息化采灌监控等方面取得的一批创新成果。调研组的有关专家还提出，要综合考虑中国石化15年的中深层地热能开发经验，证明“取热不耗水”中深层地热开发不会引起地下水位下降及地面沉降。

姜大明表示，要以河北雄安、邯郸大名地热开发为示范，进一步加大中深层地热能科学开发，妥善处理好地热能开发与保护的关系，分类研究针对不同地热能利用的矿权、取水政策，加强开发监测，实现地热能科学有序开发。

调研结束后，李伟和姜大明分别与河北省政府主要领导和分管领导沟通协调，省水利厅、自然资源厅、生态环境厅及住房和城乡建设厅四部门随后向河北省政府报送了《河北省水利厅等四部门关于协调解决邯郸市大名县城区地热水问题有关情况的报告》，得到了该省领导的高度重视和批示，有关地方政府和企业也积极行动，扎实推进解决问题。

两个月后，河北省水利厅、自然资源厅发布《关于规范抽采地热水管理的通知》，进一步理顺管理机制，明确管理职责，妥善处理地热开发过程中的新问题，为地热资源科学有序开发提供了样板模式。

2021年8月27日，河北省住建厅发布了省级地方标准——《中深层地热井下换热供热工程技术标准》，并于2021年12月1日起开始实施。

时间的指针指向2022年：有关地热能的利好政策不断推出，河北省发展和改革委员会等九部门联合出台《关于促进全省地热能开发的实施意见》，在解决遗留地热开发问题的同时，放开了中深层地热开发权限。财政部等四部委也发文明确将地热供暖列入国家冬季取暖补贴范围，在当前燃煤、天然气价格上涨条件下加大地热供暖规模应用对于清洁供暖绿色减碳具有重大意义。

虽然河北省的地热开发问题得到初步解决，但委员们关于更好发挥地热能减碳作用的思考却没有结束，围绕新星石油提出的简化地热管理程序、降低地热矿权税费和减免回灌条件下水资源税、加大地热供暖的补贴力度、减少煤炭和天然气使用等建议，人资环委的委员们多次交流研讨，再献真言良策：

要加大地热能开发利用力度。地热能是一种绿色低碳、能够持续利用、现实可行、具有竞争力的本土可再生能源，具有储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠等特点，成为可再生能源当中实现碳达峰、碳中和非电利用的主要路径，应继续在全国范围内推动和加大地热能开发利用力度。

要理顺地热能管理体系。我国现行法律体系中，“地热”属于能源矿产，属于水资源，也属于可再生能源，其利用受自然资源、水利、发改能源、城建等不同部门主管，存在多头管理现象。应统一明确地热发展管理部门，采取一站式管理，统筹地热发展各项事务。

要加强监管，科学有序开发。对具备回灌监测设备、接受政府监管、实施全部原水同层回灌的地热项目，给予财政支持，并鼓励规模化快速发展，保证冬季对清洁取暖的需求；对回灌达不到标准的地热项目，责令进行技术改造升级，对于没有回灌的地热项目予以取缔。切实落实科学、环保、可持续开发。

要加强地热能认知宣传。地热能在可再生能源家族中，发展较晚，规模较小，又深埋地下，还不为社会所熟知，要加强地热能开发利用宣传，让各级政府、社会机构、人民群众真正了解地热能开发利用对保护环境、治理雾霾和减少碳排放的作用与贡献。

“地热能作为一种资源丰富、应用广泛、稳定可靠、清洁低碳的可再生能源，开发潜力巨大，要从实现碳达峰、碳中和目标的高度，深化对地热能的认识，科学有序推进地热能开发利用，为我国压减燃煤消费、能源结构调整、大气污染防治、减少温室气体排放作出更大贡献。”李伟表示。