本报记者 崔吕萍

“要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。”

“推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。”

“注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。”

三重压力叠加复杂的外部发展环境，我国1.5亿户市场主体的安危，关乎国之大者。源于此，对于市场主体，今年的政府工作报告有着比往年更为清晰的扶持路线图。

为围绕惠企好政策落地的最后100米，委员们认为，应这样冲刺！

不仅出台政策，还要激活市场

经济社会发展主要靠企业，企业信心足，经济预期就稳。那么，如何做才能让企业信心“电满格”呢？

“围绕政府工作报告本身的修改，我有个建议——过去一年取得的成绩，能否在现有基础上加一句‘是亿万市场主体克服困难、努力发展的结果’？在后面的感谢中，能否也加一句‘向亿万市场主体表示感谢’？”全国政协常委杨伟民提议。

在全国政协委员宁高宁看来，今年要稳字当头，但稳不等于慢，政府出台了包括税收减免，产业政策、出口及直接投资等在内很多好政策。这些政策落地后，要对市场起到激活作用，不能出完规划、立好门槛、做了整顿就算完事了。

“我的一个感觉是，中国大中型企业的发展功能有所降低，现在做一个投资很难，不像以前，项目很快就能搞起来，现在很多条件都有掣肘，融资环境、双碳目标、各类监管和税收等环境，加之企业决策环境，民营企业可能还要考虑准入环境，等等这些，难题不少，企业家如果没有点闯劲儿，团队如果不想冒险，那么很多事情是实现不了的。换句话说，今天这么多目标和愿望，企业不愿意去做，是实现不了的。而恰恰我们现在缺乏的，就是对企业的激活力度。”宁高宁提出。

门好进，脸好看，事情也得好办

持续优化营商环境，也是条激活企业活力的路径。

国家市场监督管理总局数据显示，2021年，我国市场主体达到1.5亿户，企业活跃度保持在70%左右，为经济行稳致远储备宝贵资源。

“要让1.5亿市场主体有钱赚才行，减轻税费是一方面，较为彻底地优化营商环境是另一方面，民营企业的合法权益得到保障了，企业家投资才能更安心、放心，没有后顾之忧。”全国政协委员石磊来自企业，说话很直。

“过去和政府打交道，是‘门难进、脸难看、事难办’，现在是‘门好进、脸好看、事仍然难办’，确实存在推责、不担责等懒政怠政行为。比如政府拖欠民营企业账款的问题，基层政府只开会不落实，只表态不解决。建议中央继续开展专项清欠行动，拿出具体的可操作的解决方案。再比如第三方服务机构的问题，存在部门指定、收费过高，垄断业务等现象，涉及检验检测、能耗能评、环评安评、专业鉴定等方面，企业为了尽快完成审批，只能听从顺从。建议国家对行政审批涉及的第三方服务事项进行全面清理，彻底规范第三方服务行业。”石磊表示，诸如此类的问题还有很多，只有持续优化营商环境，不断加大政策的落实力度，民营经济才能更好更快的发展。

“中小微企业抗风险能力是偏弱的，要确保好的政策能真正地落到实处，建议这些利好政策能够尽快出台相应的地方性细则及简便的操作流程，提升效率，真真切切让小微企业获得实惠，为小微企业赋能。”谈及此，同样来自企业的全国政协委员周桐宇这样表示。

增强对减负“大礼包”的获得感

“‘十三五’以来，我国已累计减税降费超过8.6万亿元，减税降费政策在稳定市场信心、支持中小微企业发展上发挥了重要作用，但实施过程中也出现了一些负面现象。”谈到这一话题，全国政协委员杨成长认为，有三个问题需要特别关注，一是要警惕社会对减税降费政策形成预期依赖；二是要警惕持续减税降费影响税收的严肃性和法制性；三是要警惕减税降费变成“添油战术”。全国工商联调查数据显示，2020年“税费负担重”持续位列影响民营企业发展的第二大因素，在应纳税所得额、出口退税、电价及其他附加费用上，民营500强企业中有减免获得感的数量占比不足30%。

为此，杨成长建议，转变税费优惠政策逐年调整的思路，把部分效果良好的税收优惠政策尽快以制度形式固化下来，全面推进减税降费的规范化、常态化和法制化。

“政府过紧日子背景下，中小企业减税降费的空间是否真的扩展了？当前，疫情影响叠加大宗商品价格上涨，再一次压缩了企业利润，很多企业负担感觉依然很重。因此，建议继续减税降费提高市场主体盈利水平。在舆论上也不要唱衰民营经济，要营造竞争中性的市场氛围。”全国政协委员杨德才表示。

“政府要过紧日子，就需要各级政府在财政预算中在实施中有刚性约束力，加大财政转移资金的统筹力度，打酱油的钱也得能买醋。现在大家一谈激发市场主体活力，就会提每天有多少市场主体诞生。实际上，我们还要完善市场主体的退出机制，给市场主体更多保护，不要谈‘破产’色变，即便真走到了那一步，企业还可以引进战略投资者。”全国政协委员胡泽君的建议很实在。